（立项建议）县中心医院住院综合楼建设工程项目投资可行性立项报告（审核材料）

县位于武陵山区大山深处恩施自治州南部，周边与巴东县金果坪乡建始县官店镇恩施市红土乡宣恩县椿木营乡沙道沟镇宜昌市五峰县湾潭镇湖南省桑植县五道水乡石门县南镇相毗邻，国内革命战争时期，贺龙元帅曾以此为根据地转战多年，是红色革命苏区。

全县国土面积平方公里，辖乡镇个高新技术开发区八峰，个村，总人口万人，其中以土家族苗族为主少数民族人口占，农业人口占。

年被定为全国类苏区县，年年两轮被定为国家级贫困县，年被定为全省个特困县市之，年被国务院定为新轮扶贫开发工作重点县，年被定为湖北省贫困山区脱贫致富奔小康试点县之。

县域内仅有条公路与外界相通，是个既无高速公路无国道无铁路无航空又无航道五无县，与恩施市相距公里，与省城武汉市相距余公里，是全州最偏远县，属典型老少边穷地区。

根据湖北省发改委省卫生厅鄂发改社会号关于编制农村卫生服务体系发展规划通知文件精神，县发改局县卫生局组织编制了县农村卫生服务体系总体发展规划，同时在县国民经济和社会发展十五规划纲要也明确制定了加强基本医疗服务体系和县中心医院软硬件建设发展规划，该项目建设是落实该规划具体体现。

项目建设得到领导关心和支持。

年党中央国务院下发了中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作决定为了加强农村卫生工作，年湖北省发改委省卫生厅又下达了国债项目县医院建设指导意见，提出了整合资源，填平补齐完善功能，满足需求统标准，规范建设要求卫生部制定下发了等级医院评审标准，对各级医院建设规模科室设置设备设施都提出了具体标准，并要求限期达标，县委县政府高度重视卫生事业发展，多次召开专题会议，研究县中心医院建设和发展问题。

年初县年县委常委工作要点对县中心医院工作进行了部署，于年月形成了政府常务会议纪要号文件，同意新建县中心医院住院部大楼决定，并成立了项目建设工作领导小组，还落实万元项目建设资金。

为该项目建设启动打下坚实基础。

项目建设体现了以人为本理念。

项目建设单位县中心医院前身为县人民医院，始建于年，现修建于年代末住院楼业务用房，为砖混结构，现已成为危房，面积仅平方米，其内部功能设计落后，无电梯无中心供氧中心吸引中心传呼等功能，病房无卫生间无洗浴设施，由于基础设施设备落后缺乏，许多病人都因为县中心医院住院条件差而转向州级以上医院就诊，导致了大量患者资源外流，每年流失住院病人在人次以上。

不仅影响了医院业务发展，更为严重是给群众看病治疗带来了极大不便，增加了病人经济负担，使人民群众看病难看病贵矛盾更显突出，极不利于和谐社会建设，该项目建设是项利国利民民生工程。

项目建设必要性县中心医院住院综合楼建设工程建设是项目建设单位快速发展和地方经济社会重要条件。

卫生部制定下发等级医院评审标准对各级医院建设规模科室设置设备设施都提出了具体标宣恩县椿木营乡沙道沟镇宜昌市五峰县湾潭镇湖南省桑植县五道水乡石门县南镇相毗邻，国内革命战争时期，贺龙元帅曾以此为根据地转战多年，是红色革命老苏区。

全县国土面积平方公里，辖乡镇个高新技术开发区八峰，个村，总人口万人，其中以土家族苗族为主少数民族人口占，农业人口占。

年被定为全国类苏区县，年年两轮被定为国家级贫困县，年被定为全省个特困县市之，年被国务院定为新轮扶贫开发工作重点县，年被湖北省委省人民政府定为恩施州惟湖北省贫困山区脱贫致富奔小康试点县。

县域内仅有公路与内外相通，无高速公路无国道铁路通过境内，与恩施市相距公里，与省城武汉市相距余公里，是全州最偏远县，属典型老少边穷地区，全县流动人口约万余人。

年全县实现县域生产总值亿元，实现财政收亿元，三次产业结构进步优化为，农民人平纯收入达到元。

全县人口增长率控制在以内。

农村医疗卫生需求不断增长，农民参合率达到，农村医疗卫生服务体系基本建立。

县委政府工业富县产业富民篮图正在显现。

以上统计数据表明，该县经济稳定发展，综合实力不断增强。

项目建设自然条件县地处鄂西山区，与最近恩施州三级医院相距公里，县域内仅有县中心医院家二级综合性医院，县中心医院为全县医疗救助和医疗技术指导中心，担负着本县及临近县市部分乡镇人民群众主要医疗救治工作。

项目建设地处县城县中心医院院内，供水供电排水交通通讯网络等市政基础设施条件完善，且该院占地余亩，项目建设无需新征土地，也符合城镇建设规划，项目建设自然条件良好。

供电由县城区供电所供电，县中心医院现已安装电力供电变压器两台，业务用电与居民生活用电分开。

项目建设用电可从院内变压器直接供电。

供水县市政自来水公司供水网管现有两条供水管从直接输送至县中心医院院内，生活和项目建设供水安全可靠有保障。

供热中心医院已安装有锅炉可直接提供热能保障。

排水中心医院已在整个业务区修建了雨水污水两套排水管网和污水处理系统。

雨水直接进入市政排水系统排水，污水进入医院专用污水处理站进行技术处理后进入市政排水系统。

医院已经建成专用污水处理站个并于年月投入使用，其处理能力在设计建设时就已考虑新建住院楼增加床位，并已在此次拟建场地预埋有污水管道与处理站相连，该污水处理站经县环境监测站监测已完全达标，因此能完全满足新建住院楼污水处理达标排放。

通讯项目建设地县城中心，有线无线和村村通有线电视等多种通讯网络密布覆盖全县境内。

项目地交通十分便利，大型车辆可直接进入项目建设地。

建材项目所需钢材和水泥可就近购买，县水泥厂距项目建设地仅余公里，般建材可就近采购，特殊材料经招标采购后电话联系供货方送货到工地。

其市政基础配套条件建设条件完善，完全能够满足项目建设需求。

卫生资源条件该院是全县医疗卫生服务中心，现设有临床医技科室个。

在岗职工人，其中专业技术人员人，含有高级职称人中级职称人。

该院属北京军区总医院武汉协和医院对口帮扶医院，是湖北民族学院医学院定点教学医院，有兼职教授名。

医院现有大型医疗设备主要包括全自动生化分析仪电子胃镜彩超酶标仪等。

该院现有业务用房总建筑面积平方米，其中门诊楼面积为平方米，原住负债应付帐款外购原材料预收账款流动资金流动资金本年增加额附表县中心医院住院楼项目流动资金表未实施项目序号项目名称年总金额最低周转天数周转次数正常年经营成本流动资产应收帐款存货现金年工资及福利年其它费用流动负债应付帐款外购原材料预收账款流动资金附表县中心医院住院楼项目经营成本增加表增量分析单位万元年份期初值建设期运行期项目医用材料支出门诊医疗支出住院医疗支出药品支出门诊药品支出住院药品支出可变费用支出其他支出工资福利支出社会保障费支出办公费用支出其他业务费支出业务及招待费支出设备维修费医疗赔偿及其他支出财政专项资金支出资产折旧总成本附表县中心医院住院楼项目经营收入表增量分析单位万元年份期初值建设期生产期项目医疗收入门诊医疗收入住院医疗收入药品收入门诊药品收入住院药品收入财政补助收入其中专项补助其他收入总收入附表县中心医院住院楼项目损益和费用结余分配表增量分析单位万元序号年份建设期运行期项目年总增加收入年总增加成本费用年增加费用结余总额弥补前年度亏损额增加转入事业基金增加待分配结余增加累计待分配结余累计增加事业基金累计增加结余附表县中心医院住院楼项目全部投资财务现金流量表增量分析单位万元序号年份建设期运行期项目现金流入医疗及其他收入回收固定资产余值回收流动资金其它现金流出建设投资流动资金经营成本销售税金所得税其它净现金流量累计现金流量设定折现率现值净现值静态投资回收期年含建设期年动态指标财务净现值财务内部收益率万元年动态投资回收期广大患者需求是十分必要，这也是社会发展必然要求。

是社会发展需要。

县地处边远山区，由于交通不发达，经济及社会事业十分落后，医疗基础条件差，远远落后于周边地区。

县中心医院是全县唯所县级综合性医院。

担负着全县及周边相邻县市部分乡镇常驻与流动人口余万人医疗保健任务，近年平均每年门诊人次在万人次以上，住院病人在人次以上。

手术台次平均达到台以上，病床使用率平均达到以上，危重病人抢救成功率达以上。

该院住院部大楼始建于上世纪年代未，设计五层砖混结构平方米，年经县房屋安全鉴定办勘测鉴定为危房。

原住院部设计不仅病房面积小仅设床位张，而且内部功能单无安全通道和消防系统存在严重安全隐患因未设置卫生间和电梯等设施，为抢救患者和住院治疗带来诸多不便。

该县医疗卫生社会事业现已严重滞后于经济发展步伐。

最大限度满足人民群众日益增长医疗卫生需求，改善医疗服务基础设施条件，建设功能更全，服务更优县级住院综合楼已第章总论项目概况项目名称县中心医院住院综合楼建设工程项目地点县中心医院院内项目业主县中心医院法人代表项目性质新建项目建设年限个月项目建设内容对现有门诊部进行改造，用于临时住院病房，拆除老住院部危房后在原旧址上新建住院综合大楼。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，新建住院综合楼占地面积平方米，设计层钢筋混凝土全框架结构，总建筑面积平方米其中辅助用房平方米。

新建住院综合大楼设计病床床位张病房内配备必要空调电视机等设施。

县人民服务，从而促进和谐建设。

具有明显经济效益。

项目建设投入使用能有效减轻患者就医负担。

预计住院患者每年可增加人次左右，仅旅差费就能为原需外出就诊患者减少支出万元以上按人均元计算，同时可为项目建设单位年增收入万元，能进步增强发展实力与后劲。

随着职工医疗保险新型农村合作医疗城市居民医疗保险等系列保险制度实施，该项目实施单位作为各项医疗保险定点医疗机构，在项目设施后能有效减少转上级医院就诊人数，可有效节约农村合作医疗和医保基金。

因而具有明显经济效益。

结论该项目是政府重视和人民群众支持民心工程，符合最广大人民群众迫切要求项目建设符合国家政策投资导向各项建设条件满足项目建设需求项目设计合理布局基本符合规范要求设计规模及建设标准符合该县经济社会发展实际，且社会效益和经济效益十分