（立项建议）县医院项目投资可行性立项报告（审核材料）

但我国人均公共卫生资源与经济发展水平不相适应，中央公共财政投入严重不足。

世界卫生组织在年世界卫生报告中，中国在个国家卫生系统中排名位，在世界上属于最低档。

研究表明，非洲最穷些国家都要比中国人均卫生支出水平高出倍。

我国年人均医疗消费只有美元，与发达国家人均医疗费平均美元相比，相差倍在医疗产业发达美国，年人均医疗消费达美元，为我国倍。

发达国家平均医疗消费占国民生产总值，而我国医疗消费总额仅占国民生产总值，比我国高出很多。

我国年医疗卫生财政支出亿元，但与发达国家也存在相当大差距。

总之，无论是人均医疗消费支出医疗消费总额占比重中央公共财政支出都表明我国医疗投入与中国综合国力世界前名排名位置严重不相称。

这表明中国医疗卫生市场投资潜力较大。

二需求增长人人享有卫生保健，全民族健康素质不断提高，是社会主义现代化建设重要目标，是人民生活质量改善重要标志，是社会主义精神文明建设重要内容，是经济和社会可持续发展重要保障。

随着经济发展科技进步以及人民生活水平提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高要求。

工业化城市化人口老龄化进程加快，与生态环境生活方式相关卫生问题日益加重，慢性非传染性疾病患病率上升。

些传染病地方病仍危害着人民健康，有些新传染病对人民健康构成重大威胁。

年末，全国医疗机构床位万张，其中医院床位万张占，卫生院床位万张占。

与上年比较，医疗机构床位增加万张，其中医院床位增加万张，卫生院床位增加万张。

年末，全国卫生人员总数万人，乡村医生和卫生员数万人。

与上年比较，卫生人员增加万人增长乡村医生和卫生员减少万人。

调整统计口径是卫生人员增加原因之，年起返聘本单位半年以上人员列入卫生人员中。

年卫生人员中卫生技术人员万人，其他技术人员万人，管理人员万人，工勤技能人员万人。

与上年比较，卫生技术人员增加万人增长，其他技术人员增加万人，管理人员增加万人，工勤技能人员增加万人。

年卫生技术人员中执业助理医师万人其中执业医师万人，注册护士万人。

每千人口卫生技术人员由年人增加到年人，每千人口执业助理医师由人增加到人，每千人口注册护士由人增加到人。

年末，医疗机构卫生人员万人，其中卫生技术人员万人，内执业助理医师万人注册护士万人。

疾病预防控制中心卫生人员万人，其中卫生技术人员万人。

年，全国医疗机构入院人数万，而中国仅为美元，这对中国亿富裕人群中国社会财富集中于约中产阶级以上人群中来说，市场潜力和现有规模存在着巨大反差。

十七大把经济社会协调发展提到新高度，公共卫生体制改革将进步深化。

方面政府将强化公共卫生管理职能，建立与社会主义市场经济体制相适应卫生医疗体系。

加强公共卫生设施建设，充分利用整合现有资源，建立健全疾病信息网络体系疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。

按照国家对医院分类管理基本原则，是使转变为营利和非营利性质国有医院成为真正意义上法人实体，自主经营，自负盈亏，逐步实现医政分开，完善其管理模式和管理方法，提高公立医院运行效率二是降低准入条件，扩大社会资本投资，使民营盈利性医院充分产权明晰机制灵活优势，提高医院运营成本效率和质量。

另方面，由于长期受计划经济体制影响，加之医疗服务提供特殊性，使得国有医院体制改革步伐相对滞后，许多经济体制转型过程中出现矛盾与冲突集中体现在了医疗服务行业，如医疗机构缺乏服务意识，服务质量与患者需求差距拉大，医疗纠纷日渐增多，医患关系紧张等问题已经引起社会各界关注，这些问题出现已经影响到我国医疗服务系统今后发展，国有医疗机构改革已势在必行。

国有医院存在着以下几方面问题国有医院与产权相联系权责界定不清医院运行中岗位聘任以及管理技术人员激励机制僵化院长负责制存在缺陷政府财政补偿机制有待转变。

我国作为世界上最大发展中国家，到年我国将达到中等发达国家水平。

年部分经济发达省份部分城市经济将达到发达国家水平。

因此，我国医疗市场投资前景十分广阔。

部分经济发达省份部分城市经济将达到发达国家水平。

中国医疗市场潜力巨大，投入不足，需求强劲，为社会资本，特别是民营资本投资创造了前所未有市场机遇。

因此，我国医疗市场投资前景十分广阔。

第四章投资项目工程建设方案总平面布置项目布置见附件二建筑结构方案附后三供配电项目用电左右，主要用电设备有机空调锅炉日常工作和生活用电等同时自备发电机台，以防停电时，能正常工作。

四消防项目改造时，即按照消防管理要求去做，并要通过消防验收合格。

第五章政策和外部环境分析政策法律依据符合中共中央国务院关于卫生改革与发展决定符合关于城镇医药卫生体制改革指导意见符合国务院第号令医疗机构管理条例符合卫生部第号令医疗机构管理条例实施细则符合山西省山西省医疗机构管理办法符合山西省卫生厅山西省省实施若干规定符合山西省医疗机构设置审批和登记办法符合运城市及县投资优惠政策止。

对策以诚信为天职，要看到长期效应，不能只顾眼前。

五财务风险民营医院作为民营企业种特殊形式，具有社会公益性和民营经济逐利性双重性质，加上投资医院本身就是个长线项目，投资风险大，回报速度慢，十分考验投资者耐心。

因此，民营医院融资较困难，大多数民营医院主要靠自身资本运营。

些决策者不从实际出发，为了把医院办成上规模有档次现代化医院，采用资本市场运作，抵押贷款，举债负债经营，医院规模大就意味着基本维持费用高，如果医院不能在短期取得效益，可能形成恶性亏损直至破产境地。

另外，为了打响品牌和吸引患者到医院来就诊，民营医院大多依赖于医疗广告，但大量发布广告又极大地增加了民营医院经营成本，加大了经营风险，占卫生院万人，占其他医疗机构万人见表，占。

与上年比较，医疗机构入院人数增加万人，其中，医院增加万人，卫生院增加万人。

年全国居民年住院率为。

医生工作负荷。

据卫生部门综合医院统计，年医生人均每天担负诊疗人次为人次，比上年增加次医生人均每天担负住院床日为日，比上年增加日。

不同级别医院医生工作负荷有所不同。

年，全国医疗机构病床使用率为，其中医院，卫生院。

与上年比较，医疗机构病床使用率提高个百分点，医院提高个百分点，卫生院提高个百分点。

三医疗支付能力将进步增强我国卫生服务弹性系数趋于合理，医疗费用支付能力进步增强。

卫生服务弹性系数是指卫生总费用增长率同增长率之间比值。

个人医疗支付能力进步增强城镇居民可支配收入增长速度高于人均医疗费用增长速度。

年城镇居民可支配收入增幅再度超过。

中国社科院社会学所所长李培林介绍，年中国城镇居民人均可支配收入扣除物价之后，实际增长约第章项目方简介项目方二项目方介绍，男，年月出生，大专学历，先后在西安兰州深圳江苏广东等地医院从事管理工作，有着多年医院管理经验。

三医院所设科室临床科室急诊科内科外科妇科产科儿科皮肤科皮肤科五官科中医科骨科麻醉科辅助科室心电图超放射检验药剂收款行政后勤院办医务科护理部院感科质控科财务科总务科营养科第二章医院建设项目简介建设背景我省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源配置。

为适应经济和社会快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建立和完善各种医疗服务要素准入制度。

我省开始区域卫生规划探索，调整三级医院规模与数量，鼓励发展医疗集团或医疗联合中心。

推行医疗机构分类管理，发展营利性医疗机构和民办非营利性医疗机构。

核准通过，归档干还掌握在公立医院手中。

在这种先天不足情况下，民营医院想要在公立医院和外资营利性医院夹缝中寻求合适发展之路并非易事。

不少民营医院在人才培养方面，缺乏系统性规范性与前瞻性，基本不考虑医务人员培训学术交流进修等继续教育手段，仅仅把员工当作赚钱机器，也阻碍了人才招募和现有人才成长，没有人才补给，医院难以壮大。

才频繁流动也是民营医院大致命弱点，不利于医院品牌形成，对医院医疗质量也会产生极大影响。

长久以来，必将不利民营医院健康发展，成为制约医院发展最严重瓶颈。

学科人才梯队不合理不稳定，技术管理人才流动过快，严重影响了医院医疗特色建设和医疗质量保证。

对策民营医院机制灵活是其最大优点，其，是在人员薪酬上可以加大力度第二个是给予宽松进修和学习政策三是加强人文关怀，搞好各种福利四是解决好员工社保。

二医疗风险民营医院质量风险包括医疗风险技术风险设备风险等几个方面。

首先，医疗风险是日常医疗活动中最大风险，民营医院由于聘用人员复杂，人才梯队不合理，规章制度不健全，管理不到位等原因，医疗风险更大，旦发生重大医疗事故，不仅要承担巨额赔偿，而且，影响医院声誉和正常医疗工作运转，使医院遭受沉重打击。

其次，大多数民营医院依靠特色专科和特色项目来占领市场，技术含量低项目竞争激烈，利润较低，而开展新技术新业务往往具有定风险，如未处理和控制好这些潜在风险，势必使医院面临危机。

定程度上也加大了医疗风险。

对策严格管理，规范行医，加入医疗责任保险。

三管理风险目前，我国民营医院管理者从整体上讲，还缺乏现代医院经营管理理念，缺乏运作现代医院经验，大多数经验丰富管理人才仍集中在公立医院。

所以，民营医院在管理制度化科学化规范化方面尚显不足。

部分民营医院内部管理体制落后，保留着家族式管理，用人及报酬待遇方面个人说了算，随意性大，管理缺乏规范，影响职工积极性发挥。

部分民营医院管理以经济效益为主轴，切由收入说了算，定经济指标，动辄罚款，员工压力极大。

部分民营在薪酬上不是根据岗位责任风险和业绩，而是用学历资历来决定报酬，不能充分调动工作人员积极性。

对策聘请有管理经验管理人员来院搞管理工作。

四市场风险中国民营医院整体正面临着前所未有诚信危机。

由于民营医院在经营上大多按照商业模式运作，医院品牌树立主要依赖于广告。

些民营医院严重夸大甚至蓄意编