（立项建议）县城袍田新区基础设施项目投资可行性立项报告（审核材料）

二十世纪初期是我国全面建设小康社会，实现和平崛起战略机遇期，党十七大报告中提出，在新发展阶段继续全面建设小康社会发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

围绕统筹城乡发展，推进社会主义农村建设。

加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。

推动区域协调发展，优化国土开发格局。

建设社会主义和谐社会目标，中央提出了大力促进中部地区崛起发展战略。

县位于省中西部湘赣边境地区，近几年，随着工业化城市化双轮驱动战略实施，城市建设速度进步加快。

年县城城市总体规划编制完成后，将城市总体定位为工贸发达红色文化底蕴深厚赣湘边境生态旅游城市。

生态旅游城市定位对城市建设方面提出了高要求，特别对于原农村地区要求在体现其生态特征同时，加快其城市化步伐。

位于县城北部袍田地段建设更趋紧迫。

拓展城市空间，辐射带动周边县城城市总体格局为河两岸，城三区。

袍田新区位于城区核心部位，区位交通条件优越，而主城区内发展条件最为成熟区域就是袍田新区，它对埠前工业园开发，城北片区建设，老城区改造，东里片区拓展都有着辐射带动作用，同时袍田新区建设对城区发展起着窗口示范作用，将有力促进县城建设又好又快发展。

高起点规划，高效能运营袍田新区应按统规划，分步建设，组团开发，注重环境，形成规模，提升袍田新区城市形象。

贯彻城市运营理念，政府垄断土地级市场，先进行基础设施和公共服务设施建设，将生地转化成熟地后再公开出让，为城市建设获取较大化建设资金，促进城市建设合理有续进行。

工程环境影响本建设项目论述了沿线环境特征，建设项目对生态环境社会环境土地利用等可能产生影响，以及减缓工程环境影响所采取对策。

经综合评价，本项目对地方基础设施，资源利用以及社区发展均是利大于弊，对地方生态环境仅是在施工期有定影响，新城区建设期和营运期间，将产生定粉尘烟雾汽车尾气和噪声污染。

总看来，本项目在建设期和营运期间均能，污水总排放量汽车尾气污染强度和汽车噪声值，均能满足环境保护要求。

投资估算及资金筹措投资估算袍田新区共有土地面积平方公里，其中保留建筑占地面积公顷。

按规划设计方案，片区内需拆迁建筑平方米。

经初步估算，项目总投资万元指估算工程造价，管理费前期工程费及不可预见等费用不在此计算范围之内。

其中征地费万元，拆迁安臵费万元，土方费用万元。

项目工程造价总成本约为亿元。

具体见下表项目投资估算览表序号项目名称总额万元备注应缴协议地价按万元亩征地费计算拆迁安置费按元平方米计算土方费用挖方元方，填方元方道路费用绿化费用元平方米沿江绿化元平方米减少等。

可带动其他产业发展基础设施建设中既可增加劳动力收入，拉动内需，刺激县建材业发展，财政收入也将稳步提高，同时新区建成后可带来电力供水运输服务等行业发展。

二评价结论项目建设，会产生些不利影响，如占用大量土地，砍伐些树林，拆除部份房屋，建设和投入使用后不可避免对环境产生粉尘噪音汽车废气污染工业废水污染等。

但综合正反两方面效果，基础设施建设带来效益远大于国民经济和社会为此付出代价，因此，社会效益是良好。

结论与建议本项目建设是必要，技术上是可行，经济上也是合理，应尽快实施。

并建议本阶段设计工程地质资料系参考邻近区域地质资料，建议尽快组织地质勘察，为下阶段工作做好准备。

依据国内有关城市道路设计经验，建议市场管线与道路建设同步实施，以避免反复开挖路面，造成投资浪费。

按总体规划要求，道路周边待开发土地应与道路征地同步进行，避免二次拆迁。

与相关相交道路建设应有计划地组织实施，使工程发挥更大地效益。

充分发挥城市规划在城市建设，尤其在本项目地域内快速聚焦任期提升周边土地较快升值中应有科学作用解决各地块内用地性质和建筑密度建筑容积率之间问题。

第二章社会经济交通运输现状发展及建设必要性项目影响区社会经济状况与发展社会经济状况社会经济状况概况位于省中西部，赣江中游。

从地势上看，属罗霄山脉中段，扼湖南两省咽喉通道，地势极为险要。

境内有自北向南纵贯京九铁路国道和由东向西国道及三南公路，是连接北京西南华南福建港澳地区天然纽带上可溯赣江沟通闽粤，下可泛鄱阳湖与长江相联，顺抵长江下游发达省市，在省地理上占有特殊位臵。

四周东邻抚州市崇仁县乐安市及赣州市宁都兴国县，南连赣州市赣县南康市上犹县，西接湖南省桂东炎陵茶陵县，北与宜春市丰城樟树市及新余市萍乡市接壤。

自秦朝臵郡以来，迄今有多年历史。

以其悠久人文历史良好生态环境丰富自然资源和独特区域位臵，被世人誉为风水宝地革命圣地旅游胜地投资福地发展高地。

辖吉州区青原区井冈山市和泰和万安遂川永丰吉水峡江安福新干两区市十县，总面积万平方公里，总人口万。

是人杰地灵风水宝地。

古称庐陵吉州，元初取吉泰民安之意改称。

这里历史悠久文化灿烂，有千年古城省级历史文化名城千年古窑吉州窑千年古铜新干商代青铜器千年古书院白鹭洲书院千年古刹青原山净居寺千年古村渼陂和钓源千年古墓吉水东吴大墓等批历史文化遗址。

这里人才辈出名士荟萃，从唐宋至明清，科举进士近名，状元位，榜眼探花位，曾出现过隔河两宰相，五里三状元历史盛事唐宋八大家之欧阳修民族英雄文天祥永乐大典主纂解缙宋代大文豪杨万里等批历史文化名人先后诞生在这里元末明初，当代伟人毛泽东邓小平祖籍也在。

是星火燎原革命圣地。

是举世闻名中国革命摇篮井开围绕湘赣大道和站前东路等主要几条道路进行平整。

本项目建设符合县城总体规划要求，项目建成将带动县经济发展，加快招商引资步伐，对促进经济发展有着深远意义。

项目建设条件基本具备，县委县政府对此项目建设非常重视，不仅选派了比较得力筹建班子，而且在资金上也给予了大力支持，项目建设是可行。

二存在问题建议本项目主要是基础设施建设，虽不是直接开办企业，但项目给水排水供电等设施将提供配套，鉴于袍田新区企业供电等级，给水总量排水总量排污物是预测。

为使项目建设能适应现代企业需要，建议下阶段对有关问题进行完善。

本阶段设计工程地质资料系参考邻近区域地质资料，建议尽快组织地质勘察，为下阶段工作做好准备。

依据国内有关城市道路设计经验，建议市场管线与道路建设同步实施，以避免反复开挖路面，造成投资浪费。

按总体规划要求，道路周边待开发土地应与道路征地同步进行，避免二次拆迁。

与相关相交道路建设应有计划地组织实施，使工程发挥更大地效益。

充分发挥城市规划在城市建设，尤其在本项目地域内快速聚焦任期提升周边土地较快升值中应有科学作用解决各地块内用地性质和建筑密度建筑容积率之间问题。

本报告报出后，建议建设单位尽快组织评审，以便为下阶段工作提供可靠依据。

公路仰山段线形，达到级公路标准拆迁整治仰山南面村落，打通湘赣大道至禾水河视线通廊结合仰山禾水河建设阶地式城市广场，体现山水城市特征，塑造城市新区标识。

严格控制本规划区内村民建房，对拟整体拆迁地段严格禁止新建村民住宅，在综合整治区新建住宅需符合本规划。

二开发建设期县袍田新区是县城重要组成部分，禾川主城区城北新区，园林化城市新区。

袍田新区发展应本着总体规划紧凑开发逐步推进滚动发展方针进行。

在整体规划上应着眼未来大发展，充分考虑可持续发展空间需求，实行统筹规划，合理布局。

但在开发过程中，结合地方实际，小块起动，逐步开发，既要量力而行，又要尽力而为，实现开发片，完善片，流动发展目标。

袍田新区开发时序安排为二期期年期用地位于袍田大道南侧，面积公顷。

以区内部分土地为资本，引入投资商，建设基础设施。

整合南部村民安臵区，逐步搬迁旧村，配套相应生产第章总论项目概况项目名称县城袍田新区基础设施建设项目建设单位县城市建设投资开发公司项目负责人建设地点县城北袍田新区建设性质新建建设规模及内容建设规模本项目开发总用地面积公顷，其中总建设用地面积公顷，道路用地面积公顷，绿化及水域面积公顷。

建设内容规划用地范围内土地征用拆迁安臵土地平整道路绿化市政配套管线等基础设施建设，使项目用地达到六通平通路给水排水供电通信燃气平整土地建设条件，为挂牌上市并进行后期开发建设创造必要条件。

土地开发完成后可提供出让具备六通平建设条件居住用地面积约平方米商业服务面积约平方米高土地利用宏观效益。

适度开发土地后备资源，禁止土地过度开发和掠夺式利用，提高森林覆盖率，实现社会经济和生态三效益统。

土地利用发展目标农用地耕地到年，全省耕地保有量达到顷，比年公顷减少公顷含生态退耕地灾毁和建设占用，比全国土地利用总体规划纲要中省年耕地保有量多公顷。

在耕地保有量中，基本农田保护面积达到公顷，基本农田保护率为，略高于全国土地利用总体规划纲要中指标。

园地到年，全省园地面积达到公顷，比年公顷增加公顷。

林地利用切可利用荒林荒山荒滩等营造防汛林护堤林水土涵养林，着手抓好四旁植树，通过丘陵山区果林化平原农田林网化城镇郊区园林化，使森林覆盖率逐年得到提高。

到年，全省林地面积达到公顷，比年公顷增加公顷。

牧草地根据宜牧则牧原则，充分利用荒山荒坡种植牧草，使全省牧草地由年公顷提高到年公顷和年公顷。

水面由于水利建设和退田还湖等需要，全省水面将由年公顷增加到年公顷和年公顷。

建设用地城镇用地按照有利于促进全省城镇化水平提高科学布局全省城镇体系要求安排城镇用地，全省用地总规模由年公顷发展到年公顷，规划期间净增加公顷。

乡村建设和工矿用地到年，全省乡村建设及工矿用地达到公顷，比年公顷减少公顷。

农村居民点用地由年公顷压缩到年公顷，规划期间净减少公顷，规划期间净增加公顷。

交通用地到年，全省交通用地达到公顷，比年公顷净增加公顷。

水利设施用地加快水利设施建设，保证全省防汛抗旱和重点水利水电设施用地。

到年，水利设施面积达到公顷，比年公顷净增加公顷，其中占地耕地公顷到年达到公顷，比规划期年净增加公顷，其中