（立项建议）县镇基础设施项目投资可行性立项报告（审核材料）

重庆大城市与大农村并存，城乡差距大，区域发展不平衡，资源节约和环境保护任务重，集合和叠加了我国东部现象与西部现象，具有与我国很多地区尤其是中西部省区相似基本特点，是我国基本国情个缩影。

同时，重庆作为直辖市，又具有中等省构架和欠发达省特征。

为了重庆又好又快发展，更好地完成中央赋予重庆特殊使命，促进区域协调发展，遏制东中西部差距进步扩大趋势，探索解决我国区域城乡发展不平衡科学路子。

年月日，国务院批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。

这标志着重庆市统筹城乡经济社会发展，推进城乡体化进入了个崭新发展阶段。

全国统筹城乡综合配套改革试验区设立为重庆市统筹城乡发展，为城乡公共服务体系进步完善基础设施配套建设和管理，注入了体制机制动力，这将促进城乡公共服务体系完善和基础设施建设配套，使其在统筹城乡发展中发挥更大作用。

月日，国务院审议并原则通过重庆市城乡总体规划年，重庆市首次将乡村纳入统筹规划，以实现城乡统筹发展。

此规划特别强调要合理确定城镇人口和建设用地规模，保护好耕地坚持经济建设城乡建设和环境建设同步规划，合理安排产业布局和结构调整，保护好三峡库区和长江嘉陵江流域水体和生态环境。

同时完善城乡基础设施体系，创建宜居环境，重视历史文化和风貌特色保护。

按照城乡统筹发展和新农村建设要求，着力从城乡规划上加快乡村基础设施公共服务设施建设。

在城镇基础设施建设上，要着力于加快建设和完善贯通城乡连接周边网络化基础设施体系，形成铁路高速公路水运航空等各类交通布局合理相互衔接畅通便捷交通网络体系，增强长江上游现代化综合交通通信枢纽功能。

切实将基础设施建设重心由城市逐步转向农村，加快交通通信干线向农村延伸，完善农村道路网络，实现行政村公路村村通加快供排水能源设施向农村拓展，完善农村水利设施，保障农田水利灌溉和饮水安全，促进农村生产生活条件显著改善。

县经济社会发展概况县经济社会现状年，县生产总值完成亿元，同比增长，人均美元，比上年增加美元。

其中，第产业亿元，同比下降第二产业亿元，同比增长三产业亿元，同比增长三次产业结构为，二三产业比重上升个百分点。

工业化程度稳步提高，工业总产值完成亿元，同比增长。

全社会固定资产投资完成亿元，同比增长。

社会消费品零售总额实现亿元，同比增长。

地方财政收入亿元，同比增长。

实际利用外资万美元，与上年持平，外贸进出口总额万美元，同比下降。

城镇在岗职工年平均工资元，同增幅。

加大扶贫开发力度，采取就地扶贫与易地扶贫相结合方式，完成户易地扶贫搬迁任务，解决户绝对贫困人口温饱问题。

推进农村综合改革通过基础设施建设以及规划土地等政策引导，在有条件地方建设相对集中农民新村，逐步构建农村新型社区。

加强农村基层政权建设，优化农村社会组织结构。

加强农村公共服务体系建设，发展批村级公共服务中心，组建农村综合服务社。

着眼年轻代，努力塑造有文化懂技术会经营新型农民。

在坚持依法自愿有偿前提下，促进农村土地使用权合理流转，鼓励和支持土地向龙头企业和种植能手集中。

加强农业技术推广，健全农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。

深化农村流通体制改革，加快农村小水利小水电等小型基础设施产权制度改革。

社会主义新农村建设部分重点工程三大农业产业化工程。

以发展城郊型现代农业为主，抓好万亩商品蔬菜万亩优质辣椒万亩野木瓜农业产业化开发项目，加快建设镇等农业产业基地。

小城镇建设工程。

通过政策扶持投资拉动和工作推动，加快永城镇赶水东溪打通个小城镇和高速公路出口镇建设。

农村劳动力转移工程。

通过农村劳动力技能培训完善城乡统人才市场加强农村劳务输出服务，增大劳务输出量，每年新转移农村劳动力万人，十五期末全县农村劳动力转移总数超过万人。

农村公路建设。

实施农村公路通达通畅工程。

十五期间农村公路建设总里程为，其中新建四级以上公路，改建农村公路，完善县内级骨架公路，年前全面完成通镇油路工程，年各镇主要场镇通油路逐步将主要村级公路提高到四级公路标准，年实现村村通公路，年实现村村通客车五年内新建改造各类客运站点个，投放和更新客车辆。

电网改造。

建设变电站座，完成城镇电网和农网改造扫尾工程。

农村安全饮水工程。

解决万农村居民饮用水质不达标问题。

农村沼气工程。

以农户为单位，每户建口生态沼气池，十五期间新建万口。

农村商贸流通体系建设。

加快渝南综合批发市场建设，新建和改建批乡镇综合市场专业市场，发展农村平价自选市场边贸集市小型零售商店和网点，加快实施万村千乡双建工程。

农业服务体系建设工程。

加强农业产业化服务体系建设，建成县动物防疫站，洋三元杂交猪繁育场个，加强农业技术推广，健全农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。

村级综合服务体系建设工程。

新建和改建个村办公用房及个村办公活动用房，加强农村公共服务体系建设，发展批村级公共服务中心，组建农村综合服务社。

农村医疗卫生体系工程。

加强乡镇卫生院村卫生室和社区卫生服务体系建设，利用国债资金，实施个乡镇卫生院改扩建工程，建成辐射本县及周边地区急救中心个，二级甲等医院家，二级乙等医院家，社区卫生服务站中心个，加强农村卫生队伍建设。

农村社会保障体系。

逐步实行农民最低生活保障制度，建立农村医疗救助体系，启动并完善新型农村合作医疗制度。

加强灾害救助，建立目建成后，对于完善小城镇基础设施配套水平，增强小城镇吸纳能力和承载功能，改善小城镇形象，扩大城市规模，提高城镇化率，缩小城乡差别，实现城乡统筹发展，发展农村经济等有着重要意义。

本项目基础设施工程建设内容包括镇郭北路工程建设，技术单纯，易于项目推进实施。

项目总投资约万元，资金主要渠道为县财政配套及申请国家资金支持。

项目实施有利于推进三化农业产业化工业化城镇化进程，提高人民收入，改善人居环境，促进区域经济发展，社会效益突出。

综上所述，项目建设是必要，实施可行性较好。

建议由于现阶段业主提供资料有限，本道路沿线地形地貌工程地质条件较复杂。

应尽早安排地形地质进步调查，建议在下阶段设计工作中，进行道路工程设计方案技术论证，对平纵面线形作进步优化，以便于准确确定路线方案，为项目早日实施创造条件。

建议多方位筹集资金，确保建设资金足额按期到位，利于项目顺利开展和按期竣工。

力争地方政府配合项目业主单位，尽快推进本项目实施。

建立业主项目部，以统领导指挥协调。

实行公开招标公平竞争，通过投标评标决标选择报价合理施工技术先进技术力量和机械设备强能保证工期质量信誉高承包商承建本项目施工任务。

，地方财政收入达到亿元以上，城镇化率达到，基本实现工业强县和经济大县目标，基本建成市级山水园林城市。

全县生态环境明显改善，循环经济和节约型社会得到普遍体现，可持续发展能力显著增强社会主义市场经济体制和法制基本健全，群众思想道德素质科学文化素质和健康素质显著提高社会就业比较充分，社会保障体系健全，城乡人民生活富裕幸福，社会文明和谐。

社会主义新农村建设目标统筹城乡发展，建设社会主义新农村，必须按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，以打造集约高效农业区为目标，着力改善农村生产生活条件，大力推进农业产业化进程，发展城郊型现代农业，实现农业增效，农民增收，农村经济大发展。

发展城郊型现代农业以服务主城为方向，依托城市工商业体系，推进我县农业与重庆大都市区经济互补互动互惠，建立更加密切农工农商关系，走农业主体组织化农业经营产业化农业生产标准化农业模式生态总论项目基本情况项目名称基础设施建设项目建设性质改建项目业主建设地址建设规模及内容改建路小学至道路总长米，宽米项目投资项目总投资万元，包括工程费用万元，工程建设其它费用万元，预备费万元。

资金筹措申请国家资金万元，占总投资政府配套万元，占总投资。

建设工期年项目业主简介中心前身是个拥有法人资质机构。

该中心成立于年下半年，下辖原农技站原水保站原农机站原企业管理站林业站村建服务所，有人员人。

编制依据县十五环境保护规划县十五国民经济发展规划县镇年政府工作报告县镇总体规划年中共中央国为项目建设区，间接影响区为道路辐射范围内。

与项目关系密切主要群体分析包括项目建设涉及到被征土地被拆迁房屋农民，他们利益受到定损害，如果补偿合理则主要是受益者。

项目建设涉及到县和镇两级地方政府。

由于权限不同，县镇两级在项目建设过程中起作用不同，得到利益和损失利益各不相同。

但是，项目建设将促进沿线区域社会经济迅速发展，地方政府均是受益者。

主要社会效益分析完善镇交通基础设施建设本项目建成后，为全面实现统筹城乡发展和建设社会主义新农村目标，推进三化农业产业化工业化城镇化进程，促进城镇经济和社会全面发展，为全面建设小康社会提高人民群众生活水平和质量，提供更畅通更快捷更安全交通运输和生活条件等有着重大意义。

繁荣地方经济，取得较大社会经济效益项目建成后，可改善城镇道路状况，解决场镇供水问题，社会和环境效益显著，直接或间接提升地方形象，促进城乡贸易流通，使丰富农副产品，林业资源，矿产资源转化为商品，进入市场。

提高群众生活质量水平，带动特色农业和旅游业等迅速发展，从而促进项目影响区域经济繁荣。

扩大就业，促进社会综合事业发展随着诸多产业逐渐兴起和发展，将为社会就业提供更多机会，发挥更大经济和社会效益。

扩大就业，为少数贫困农民脱贫致富创造条件。

沿线对基础设施需求将不断上升，为满足这些社会需求，促进社会综合事业，通信文教卫生等事业将得到迅速发展。

有利于提高周边人民收入，改善人民生活环境。

项目与所在地互适性分析项目所在地各级政府及广大居住人群是项目直接受益者，因其运输条件将得到改善，