（立项建议）参股公共保税库项目投资可行性立项报告（审核材料）

宽轨场主要办理德鲁日巴方向宽轨列车到发解编集结向换装场配送车辆。

站内设有到发线条调车线条牵出线条，站内换装线达到条。

其中隶属众力集团有换装线线主要换装钢材散货集装箱。

换装线线线主要换装钢材棚车袋装货物等。

换装线机务段检修库线线线线线线主要换装废钢集装箱袋装货物等。

隶属大陆桥集团公司有换装线线宏铁公司主要换装钢材和袋装货物等。

换装线线是油品换装线，属于新龙公司。

主要换装石油液体化工产品等。

阿拉山口车站近几年过货情况自年与哈萨克斯坦通关以来，口岸过货量从年万年万吨年万吨年万吨年万吨年万吨年万吨年达到万吨，口岸过货量呈现逐年递增态势。

品种也由当初几种发展到目前金属矿产矿产品非金属矿石矿产品轻重工业产品及原材料钢材氧化铝铜精矿烙铁矿粗铜机戒设备汽车配件建筑材料五金交电化工产品农副产品棉花木材焦碳化工建材日用百货电子及电器机戒集装箱等几十种。

修建阿拉山口公共保税库必要性阿拉山口是新疆最大铁路口岸，新疆对外贸易以上货物从阿拉山口进出。

阿拉山口口岸乃至整个西北地区尚无保税区情况下，在口岸进行深加工企业无法在经营上规避风险。

中亚地区是世界著名产棉区，棉花质量好价格低，建成保税库能使中亚棉花不受配额限制进入新疆区域，加工后复出口也可不受棉花许可证和关税限制，可大大增加我区棉纺业竞争力，阿拉山口口岸可充分利用国际国内两个市场促进我国生态能源发展。

中亚地区有着丰富原油储量，经阿拉山口进口原油达到万吨，如果在阿拉山口保税库搞原油初加工，加工后复出口，将有很大利润空间。

因为在保税库可以享受国家免税政策，降低加工产品成本，增加产品竞争力，可以为企业创收创汇。

随着阿拉山口口岸进口过货量过货品种增加，口岸换装能力日显紧张，出口货物也因为哈方换装能力不足，造成出口货物严重积压。

因此在阿拉山口修建公共保税库势在必行。

二合作方基本情况中国对外贸易运输集团总公司是国资委下属大型国有企业集团，在全国多数省份设有二级子公司。

中国外运新疆区域公司是中本，公司总股本万元。

公司组织结构新公司组建后，建议由人组成董事会，其中中国外运阿拉山口公司人员名，我方人员名。

董事会职责董事会负责决定公司经营计划和投资方案，制订公司年度财务预算方案决算方案利润分配方案和弥补亏损方案，制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券方案制订公司合并分立解散或者变更公司形式方案制定公司基本管理制度，决定公司内部管理机构设置，聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理提名决定聘任或者解聘公司副经理财务负责人及其报酬事项公司章程规定其他职权。

由于中国外运阿拉山口公司占控股地位，按照合资公司组建惯例，中国外运董事会成员担任董事长，我方董事会成员担任公司副董事长。

由董事会提议聘任我方人员担任公司总经理。

同时，我方要委派至少名财务人员参与公司财务管理，并进行财务监管。

公司取得利润后，按照双方投资比例进行利润分成。

经营范围及品类阿拉山口保税库主要储存由国内发往中西亚乃至独联体欧洲方向货物和国外到达阿拉山口再发往全国各地货物。

阿拉山口保税库办理货物种类主要办理货物品类为金属矿产矿产品非金属矿石矿产品轻重工业产品及原材料钢材氧化铝铜精矿铬铁矿粗铜机械设备汽车配件建筑材料五金交电化工产品农副产品棉花木材焦碳化工建材日用百货电子及电器机械集装箱等。

阿拉山口保税库类型及存储货物明细类型存储货物明细备注贵重品库电子电脑电冰箱电视机精密仪器仪表历史文物名贵药材等冷藏库鲜鱼鲜肉等鲜活货物冷风库地毯毛皮等需要保持通风货物空调库食品罐头等需要保持恒温货物中转库需要中转到其他仓库港口货物集装箱库各种大小集装箱雨棚散装但怕雨淋货物货场散装但不怕雨淋货物五经济效益分析阿拉山口保税库专运线设计运量阿拉山口保税库专运线设计年运量为万吨，其中进口万吨，出口万吨。

这个运量当时是为了申报审批而设计，实际年运量至少应能达到万吨阿拉山口保税库铁路运输阿拉山口保税库专运线建成后由乌鲁木齐铁路局阿拉山口车站负责专运线日常铁路运输组织工作维修工作。

阿拉山口保税库管理由阿拉山口外运和多元中心两家合作，组建新公司共同经营管理阿拉山口保税库。

阿拉山口进口货物报关流程进口货物到站报关行报关报检换装货主提供流向发车。

如果产生滞留，则车站要收取滞留费，按规定放关后小时库库区及铁路专用线，在工程建设同时，公司筹备组应积极向当地工商税务部门申请公司注册及办理相关组建手续调查行业市场现状统计意向合作客户群力争在年月完成整体工程建设相关挂牌手续以及前期市场调查，使得公司步入运营状态。

计划通过年下半年经营，争取投资年内见效，为投资单位与公司董事会递交份满意答卷。

虽然我们过去坐失了良机，现在亡羊补牢尽管被动但仍有机会，如果参与了保税库建设我们就会在仓储装卸物流商贸信息等方面占有大块空间，还可以培养出支适应现代国际商贸需要支队伍。

不仅如此，我们还应主动给合作方建议，在建库同时建设棉纺石化木材等中小型加工厂，这样可以避免非关税贸易壁垒对棉花石油等产品限制，增加贸易额度和整体经济效益。

以保税库为基点，搞多式联合，把阿拉山口保税库向保税区自由贸易区自由港口发展，建成个国际功能齐全大市场，成为多元中心，乃至路局新经济增长点。

多元中心市场开发组年元月日项目建设的背景及必要性阿拉山口口岸发展概况阿拉山口位于新疆博尔塔拉蒙古自治州，是我国西部地区唯的铁路公路并举的国家类口岸，年经国家口岸办验收，正式向第三国开放，成为亚欧大陆桥的西部桥头堡。

自年与哈萨克斯坦通关以来，口岸过货量呈现逐年递增态势，从年的过货万吨发展到年过货多万吨，特别是从年以来，过货量连续年居全国第筹建情况阿拉山口公共保税库年由中国外运阿拉山口外运公司提出并上报中国外运总公司。

年月日中国外运总公司批复同意修建阿拉山口公共保税库。

年月日乌鲁木齐海关同意修建阿拉山口公共保税库。

年月日博尔塔拉蒙古自治州发展计划委员会同意阿拉山口公共保税库立项。

年月日乌鲁木齐铁路局乌铁总号文件关于同意阿拉山口公共保税库接入铁路专运线批示。

年月日新疆维吾尔自治区人民政府上报，关于恳请批准阿拉山口公共型保税仓库本支出。

中亚还有许多可利用资源，还可以进行金属电子橡胶玻璃皮革冶炼等等深加工，给我们带来无限商机。

保税库建立加强了海关对亚欧大陆桥铁路沿线跨关区转关货物实际监管，促进新亚欧大陆桥铁路沿线区域经济联动发展，使阿拉山口向多功能多元化方向发展，带动了周边地区对外贸易和其他产业发展，形成个商贸仓储加工运输旅游为体综合经济区域。

综上所述，如果阿拉山口保税库专运线建成后，无论从主营运输收入，还是三产经营收入都会带来可观效益。

如果阿拉山口保税库专运线建成后，就能够把铁路货运装卸仓储和货运代理统进行管理，能够充分利用物流资源，节约人力物力，降低综合成本，提高铁路效益，做到货运营销与物流经营相结合，优化组织机构，减少管理层次，就能充分发挥铁路核心资源优势。

六近期亟需开展几项工作设立阿拉山口公共保税库筹备工作组因中国外运新疆区域公司对阿拉山口公共保税库项目各项工作已进入尾声，提请中心领导研究决定是否参股该项目，若决定上马，则需指派专人成立阿拉山口公共保税库筹备工作组，以便在与合作单位建立良好沟通基础上，积极开展阿拉山口公共保税库公司各项工作，并在具体工作实施中，及时将组建阿拉山口公共保税库工作动态信息上报多元中心，方便中心领导对阿拉山口公共保税库合作项目进行宏观调控。

尽快召开合作单位高层会议鉴于阿拉山口公共保税库投资规模巨大涉及相关事务庞杂，为达到合作双方平等互惠共同发展目，中国外运新疆区域公司已于年月日向多元中心发出邀请，召开双方单位高层会议。

市场开发组建议我方领导在会谈中对以下事项进行明确提出设立阿拉山口保税库公司董事会共同协商阿拉山口公共保税库建设规模投资比例运做方式利润分配等系列重大问题具体实施方案。

在双方对组建阿拉山口公共保税库项目合作中所承担责任享受权利确认无误后，双方单位负责人签订关于联合成立阿拉山口公共保税库公司合作协议书，为筹建阿拉山口公共保税库各项工作提供法律文本依据。

多元中心根据会议决议内容出专题会议纪要，为我方工作组后期工作提供依据。

附件中国外运新疆区域公司至新疆亚欧多元经济发展中心高层管理会议函积极办理阿拉山口公共保税库公司各项组建手续，为公司早日投入运营做好前期准备工作在双方单位签订关于联合成立阿拉山口公共保税库公司合作协议书后，为了让公司早日投入运营，应在年月前开工建设阿拉山口公共保情况时，客户可以先入库，待手续办妥后再出库报流向，可以免缴滞报金或滞留费，为客户节省不必要费用和损失。

在保税库里，通关全部实行次放票，而且可以做到入关放关同时进行，方便了企业报关，同时给我铁路报关行带来很大固定收益。

同时也加强了海关对库存货物实际监管。

缴纳关税和增值税方面按照阿拉山口现行业务，货物入关后，必须全额缴纳关税和增值税，而且是进口多少货物就要缴纳多少货物关税和增值税，这对企业来说是块很大资金占用和负担，而有了保税库，客户就可以根据市场行情大批量进口货物，先入保税库，再根据市场行情或需要做到批量出库，可以出库多少就申报多少，可以随要随提，为客户节省可能产生费用和成本。

如果在保税库区内搞加工，还可以享受国家免税政策。

运输及入库方面阿拉山口现行业务，入库必须要用汽车进行倒短运输，才能进入到库房，产生短途运费给客户增加成本，在保税库就不存在短途运输，而是直接入库或货场。

而且筹建情况阿拉山口公共保税库年由中国外运阿拉山口外运公司提出并上报中国外运总公司。

年月日中国外运总公司批复同意修建阿拉山口公共保税库。

年月日乌鲁木齐海关同意修建阿拉山口公共保税库。

年月日博尔塔拉蒙古自治州发展计划委员会同意阿拉山口公共保税库立项。

年月日乌鲁木齐铁路局乌铁总号文件关