（立项建议）双阳区奢岭街道办事处跃进村涝区综合治理项目投资可行性立项报告（审核材料）

综上所述，双阳区奢岭街道办事处跃进村根据新安河堤防年久失修村屯道路泥泞难行村民饱受洪涝之灾危害等因素影响，提出了双阳区奢岭街道办事处跃进村涝区综合治理项目。

项目建设必要性是改善跃进村自然环境和生活条件，促进经济社会自然生态和谐发展需要双阳区奢岭街道办事处跃进村位于双阳河下游，是全区重点贫困村之，地势低洼河堤年久失修以及出行难等问题是造成该村贫困落后主要原因。

每到汛期双阳河水经常冲毁堤坝淹没农田，产生内涝，甚至冲毁房屋。

该村道路状况极差，特别是每到雨季，群众出行极其困难，车辆无法正常通行，直接影响了该村正常生产生活，严重制约了当地经济发展。

是改善水利设施，综合开发利用土地资源，增强农业综合生产能力，促进农业和农村经济发展需要河堤加固及排涝站建设，不仅可以有效地遏制河水泛滥，更是对农业生产免遭洪涝灾害达到增产增收提供了坚强可靠保障。

对提高农业综合生产能力起到良好作用，是促进农业和农村经济快速发展需要。

是改善当地交通状况，实现农业根本性转轨实现社会主义新农村建设需要该地区毗邻长春，良好交通道路是大力开展招商引资引进适合当地发展生态农业养殖业农工业深加工项目基础，是为实现当地经济跨越发展硬件设施。

是加快产业结构调整，实现农业增效农民增收需要通过该项目建设，既可以改善农业基础设施，降低生产成本，增强综合生产能力，提高单位面积农产品产量和产值，增加农业生产效益，又有利于促进和加快该地区产业结构调整和农业产业化发展，进步拓展农民增收渠道，加快该地区人民致富奔小康步伐。

因此，本项目建设是必要而且紧迫。

第三章规划设计指导思想坚持认真贯彻中央关于社会主义新农村建设主导思想，在具有中国特色社会主义制度下，按照新时代要求，对农村进行经济政治文化和社会等方面建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣设施完善环境优美文明和谐社会主义新农村目标。

社会主义新农村建设总体要求是生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主。

坚持以改善农业生产基本条件和生态环境提高农产品产量和质量，稳定增加农民收入为目，实现项目区经济效益社会效益和生态效益协调发展，加快农村奔小康步伐。

基本原则因地制宜突出重点。

从项目区自然生态条件经济社会发展水平和文化形态实际出发，根据实际需求，确定主要任务和重点工程，并重点解决突出问题。

利用现有资源，立足于高起点，选择项目要尽可能少消耗资源，且经济效益显著，社会效益良好，可操作性强，对区域经济具有促进作用。

建设目标总体目标是保障农民群众生命财产安全，有效利用有限水资源，农业健康发展。

充分发挥小型水利设施在生产中作用，改善农村发展农业生产基础设施，从而能改善农民生产生活条件增加农民收入保障社会和谐维护社会稳定。

设计依益矿物质。

奢岭街道办事处区域内水系由双阳河和饮马河两大水系组成，全部汇入石头口门水库。

区域内较小河流有新安河奢岭河和刘家河三条河，并向西南流入双阳河。

奢岭街道区域内地下水储量有万，泉眼个，且水质好，属于水量丰富分致承压水区，埋藏深度为米。

地形地貌及土壤奢岭地貌属西部松辽平原向长白山脉过渡地区，为吉林松辽低山丘陵地段，山体多为东西走向，全域内地势西北高东南低。

奢岭街道北部为大黑山脉，南部为伊舒平原部分。

自然地理位置过渡性使连接平原北部大黑山脉呈现浅山丘陵状。

海拔高度多在米。

奢岭北部以花岗岩断块残丘为主，东南部双阳河盆谷地带由波状起伏台地幸福原组成。

奢岭北部紧邻净月潭国家森林公园并是长春市水源保护控制区域，自然生态环境较好。

奢岭西北部为大黑山丘陵地貌，中部及东南部为平原地带。

基础设施与自然资源双阳距长春市区公里，北部区域已进入主城区控制线以内。

全区路网建设快速发展，交通便利。

有长清双蒋两条公路连接长春市主城区，龙双公路连通长春市龙嘉国际机场。

双阳矿产资源种类多，迄今已发现各类矿藏种，有开采价值矿产种。

其中石灰石油气煤炭矿泉水膨润土等资源储量大品质高开采利用前景十分广阔。

双阳有多年养鹿历史，双阳梅花鹿是世界首例鹿科动物定型品种，年双阳梅花鹿育种项目获国家科技进步等奖。

年双阳梅花鹿存栏达到万只，鹿茸产量达到吨，鹿只存栏占全国吉林省，是全国最大鹿产品集散地，鹿产业发展主要经济指标连续五年居全国各县区首位。

双阳旅游资源得天独厚，境内有以溶洞景观世界罕见冰瀑布著称吊水壶国家级森林公园，以康体养生为主御龙温泉和以航空体验为主嘉来宝航空俱乐部，目前双阳已成为长春市重要旅游观光休闲地。

双阳区是国家级生态示范区，全区林地面积为公顷，森林覆盖率达，南部山区山清水秀，峰峦叠张，森林茂密。

项目区社会经济状况人口及劳动力奢岭街道办事处地域总面积为平方公里，现辖个村民委员会，个街道居民委员会，全镇辖个行政村，个自然屯，个村民小组，总人口人，非农业人口人，农业人口人。

共由汉朝满等三个兄弟民族组成。

跃进村总人口人，劳动力人，耕地面积亩，其中水田面积亩，旱田面积亩，其他面积亩。

社会经济年，奢岭街道办事处地区生产总值达到亿元，年均增长，全口径财政收入达到亿元，年均增长，城镇居民人均可支配收入实现元，年均增长左右，农民人均纯收入达到元，年均增长，全社会固定资产投资累计达到亿元，年均增长以上到年地区生产总值达到亿元，年均增长，全口径财政收入达到亿元，年均增长，城镇居民可支配收入实现元，年均增长左右，农村居民人均纯收入达到元，年均增长全社会固定资产投资累计达到亿元，年均增长以上。

第产业积极调整现有传统种植业养殖业模式，利用现有农业区域土地优势，改善农业产业结构，大力发展都市观光农业生态农业。

要逐步实现农业产业集团化经营规模化生产绿色化品牌。

发展蔬菜花卉等都市观光农业在大黑山脉生态林地周边村庄开展以植树林果花卉药材苗圃为导向农业项目。

第二产业重点会繁荣稳定具有深远意义。

生态效益通过本项目建设，可以提高当地防洪抗险能力，调节汛期洪水，可以极大地改善跃进村局部生态环境，调节局部地区小气候，改善农业生态环境，为农业产业优质生产创造良好生态环境条件。

因此，本项目是切实可行，综合效益显著。

第十四章结论与建议结论本项目实施后，不仅可以使双阳区奢岭街道办事处跃进村生产生活得到改善，而且对促进整个双阳区经济发展都有定积极作用。

经过对项目区自然生态环境社会经济现状及项目建设技术措施保证措施投资效益环境影响资金筹措等方面分析论证，结果表明该项目选择，无论在自然社会经济条件以及水利设施建设水源保护等方面都具有广泛代表性和深远社会意义。

立项论据充分，指导思想明确，目标切合实际，措施布局合理，建设内容和发展方向完全符合项目区自然经济发展规律，符合社会发展要求，技术上可行。

综上所述，本项目建设是关系到当地农民生活和当地经济发展好项目，能够确保本项目统筹兼顾经济效益社会效益生态效益全面均衡发展，因此，本项目是切实可行，综合效益显著。

建议建设单位应做好项目前期准备工作，落实建设资金，以保证项目顺利实施，并达到预期目。

根据工程建设要求，争取按计划施工，节省资金。

项目实施阶段，要加强工程监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。

林省乡村公路工程技术标准道路工程制图标准其他有关规范和标准建设内容及规模通过以下项目建设，治理耕地面积将达到亩，辐射受益面积亩。

道路项目新修建水泥路公里，路基宽米，路面宽米，土路肩米，面层采用水泥混凝土路面，基层采用山皮石。

排涝站项目新建座排涝站，其中张金堂门前座裴二地座。

堤防加固加固原有土堤坝公里，其中北岸西顺水泥路道南至双阳河堤张国栋家东双阳河堤交界处，全长公里。

南岸跃进小学道南水泥杆至双阳河堤，全长公里。

桥项目新建米桥梁座，地点位于新安河与双阳河交界处，跃进村社。

桥长米孔米，桥总宽米，净宽米。

桥结构形式为扩大基础式钢筋混凝土板梁桥。

第四章项目区概况项目区域自然概况地理位置双阳区位于吉林省中部长春市区东南部，东经北纬，东临饮马河与永吉县隔河相望，南与磐石市为邻，西与伊通县接壤，北与净月旅游经济开发区二道区相连，区人目录第章总论项目背景编制依据和范围项目概况问题与建议第二章项目建设背景及建设必要性项目建设背景项目建设必要性第三章规划设计指导思想基本原则建设目标设计依据建设内容及规模第四章项目区概况项目区域自然概况项目区社会经济状况地震基本烈度项目建设条件分析第五章建设方案建设方案设计原则建设方案第六章环境保护项目区环境状况设计原则设计依据及排放标准项目运营期环境影响主要污染源及污染物治理措施环境影响评价第七章节能概述编制依据能源消耗计算综合能耗分析节能措施第八章组织机构与人力资源配置组织机构设置实施管理运行管理与维护第九章项目实施进度项目实施原则项目实施进度安排第十章投资估算及融资方案项目审批部门和有关行政监督部门按照国办发号文件规定，对项目建设单位依法进行处罚。

招标情况根据本项目实际情况及特点，项目招标情况详见表。

招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方法不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标建筑工程设计费监理费设备购置备注奢岭街道办事处二三年十月第十二章财务评价编制依据及说明本项目是非盈利性公益事业项目，这类项目财务评价方法与盈利性项目有所不同，般不计算项目财务内部收益率财务净现值投资回收期。

根据国家发展和改革委员会计办投资号文审定出版投资项目可行性研究指南试用版和建设项目经济评价方法与参数第三版规定，本项目财务评价只作单位功能或者单位使用效益投资及运营费用分析。

费用固定资产投资本工程总投资为万元，即固定资产总投资为万元。

年运行费测算工程年运行费主要包括材料燃料及动力费工程维护费其他直接和间接费。

工程维护费本工程维护费按工程总投资计取，即为万元。

燃料动力费本工程燃料动力费为排涝站泵运行电费，年消耗量