古城保护设施项目投资可行性立项报告（审核材料）

由于汉魏故城遗址远离市区，且范围广大，加之安全形势严峻，遗址保护工作十分繁重，而项目管理单位仅有台面包车很难解决单位日常工作和巡逻保护工作之间矛盾。

急需要完善安防设备保护遗址安全。

因此，本项目可以加强保护安全管理设备和安防设施建设，完善遗址保护管理能力，进步提升保护水平。

项目建设指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党十六届三中四中五中六中全会精神，以构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会为目标，坚持以人为本，牢固树立全面协调可持续发展科学发展观，针对我国抢救性文物保护所面临主要矛盾，按照保护为主抢救第，合理利用，加强保护文物工作方针，统筹规划，努力使文物抢救性保护状况在十五期间有个较大改善，推进文物保护事业与社会经济发展相协调，与人民群众日益增长精神文化需要相适应，为开创社会主义经济政治文化和社会建设新局面做出应有贡献。

建设内容建设项目主要包括道路工程重点保护区围栏工程管理用房及安防设备购置组成。

具体见下表。

项目组成览表序号名称建设内容管理用房处，总建筑面积平方米。

围栏工程重点保护区域周边围栏米。

道路工程步行道平方米。

简易保护棚重点发掘工地简易保护棚平方米。

安防设备安防设备套巡逻车台单位班车台投资估算与资金筹措项目总投资为万元。

融资方案申请中央专项资金万元和地方财政配套万元解决。

结论与建议项目建成后，可以提高遗址保存环境和安全设施条件，促进我国文化遗产保护事业健康发展，同时促进旅游开发及提高当地民众文物保护意识，改善投资环境，促进经济发展。

社会效益及环境效益较好，经济效益显著，项目可行。

主要技术经济指标主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注预测年均游人数万人年年平均建设规模管理用房平方米建筑面积步行沙石路工程平方米面积简易保护棚平方米面积围栏工程米长度安防设施套单位班车台安防巡逻车台劳动定员人建设周期月项目总投资万元资金筹措万元中央专项资金与地方配套第二章项目环境概况自然地理状况地理位置及保护范围位于今河南省洛阳市洛龙区偃师市孟津县相毗邻之处，西距洛阳市老城区约公里。

东自偃师市首阳山镇后张村到白村间南北线，西到洛阳市洛龙区白马寺镇分金沟村西到潘村间南北线，北自孟津县平乐镇上屯村东西线，南到偃师市佃店乡王圪村东西线，总面积约平方公里。

坐标为东经，北纬，海拔高度为米。

保护免因地方建设造成文物破坏，在此次调整中，原已划定重点保护区和般保护区作为调整后文物保护区，具体为文物保护区东至偃师首阳山镇白村至后张间外廓城城门外米南北线西至白马寺镇齐郭村与分金沟村间长分沟西沿南北线北至孟津平乐镇上屯村外郭城残垣北米东西线南至偃师佃庄乡王圪垱村南东西线。

总面积约平方公里。

建设控制地带以文物保护区边界外延米以内均为建设控制地带。

地质条件地处洛阳盆地东部，伊河冲积平原上。

北依邙山，南跨洛河。

地表覆盖着北暖温带植被，主要有槐桐杨等阔叶树种。

该城址所属土壤区为中部沉降堆积平原区，以全新统亚砂亚粘土为主，其次为近代沉积砂和砂砾石，土壤有潮黄土属和两合土属。

气候条件气温城址所在地区属于北暖温带半湿润气候，年平均气温是，气温年较差为。

年平均降水量毫米。

日照日照时数以夏季为最多，秋季次之春季较少冬季最少。

年平均实际日照累计数为小时，日照百分率为。

霜期无霜期平圴为天。

风年中，春秋两季多东北风，夏季偏南风盛行，冬季西北风为多。

西北风最强，东北风次强。

降水全年平均降水量毫米。

交通状况洛阳市陆上交通比较便利，陇海铁路国道及国道纵横贯穿其中，焦枝铁路和漂宝铁路郑州南阳西线公路和洛阳平顶山公路在县城附近互相交汇衔接，铁路公路四通八达，对内对外形成纵横交织交通网络。

洛阳市周围有郑州市新郑机场，洛阳市洛阳机场和南阳市南阳机场等三处机场，到洛阳距离约为两个小时车程。

遗址区内部交通状况较差，因地处农村，保护区内主要是农田村镇及乡镇企业，通往各重要遗址道路多为乡村生产路，路况较差，雨天基本无法通行，日常行车巡逻极为不便。

社会经济状况洛阳地处中原，位于河南省西部，山川纵横，西依秦岭，出函谷是关中秦川东临嵩岳北靠太行且有黄河之险南望伏牛，有宛叶之饶，河山拱戴，形势甲于天下。

所以自古以来洛阳既是兵家必争之地，也自然成了历代帝王建都筑城理想场所。

居天下之中，素有九州腹地之称，是华夏文明重要发祥地之，因地处洛河之阳而得名。

洛阳是国务院首批公布历史文化名城和中国七大古都之。

洛阳总面积平方公里，市区面积平方公里，是个多民族聚居地方，全市共有个民族。

洛阳历史悠久，先后有个王朝在此建都，是中国建都最早历时最长朝代最多古都。

历史上曾先后次进入世界大城市之列，从商周到隋唐时期，洛阳曾是闻名世界丝绸之路东方起点，与欧洲北非和亚洲各国有着政治经济文化等方面广泛交流。

近年来，洛阳市综合经济实力不断增强。

年全市生产总值亿元，是年倍，年均增长二三产业分别实现增加值亿元亿元和亿元，分别是年倍倍和倍，年均增长和。

二三产业增加值占生产总值比，时也极大地促进旅游发展，对于带动相关行业起到了重要作用，而且可以实现产业结构调整，为资源性工矿地区向文化旅游型地区转变，探寻新途径。

三可以促进当地民众对文物保护意识，改善投资环境，促进经济发展。

通过对抢救性保护设施建设，使遗址看护保护管理展示环境得到明显改善。

既可以抢救价值极高文物，提高当地民众文物保护意识，又能极大改善当地投资环境，把文物资源优势转化成产业优势，有利于改善当地原有产业结构，促进当地经济社会发展。

结论与建议本项目总投资为万元，由中央专项资金补助和地方财政配套解决。

本项目投资符合国家产业发展政策，设计方案合理，社会效益显著，项目可行。

建议项目单位加强资金管理，专款专用，加强对建筑工程招投标管理，在确保质量前提下，节约资金，以保证项目按计划实施，尽早创造社会效益。

护范围，把汉魏洛阳城划分为重点保护区般保护区建设控制地带三级保护区，其中重点保护区包括内城金墉城遗址太学辟雍明堂灵台遗址洛阳大市及白马寺遗址，租场牛马市等遗址，东汉刑徒墓地等六个部分，后来又根据考古及实际需要加上了东汉墓园和外郭城城墙遗址，具体内容如下重点保护区内城位于翟泉金村保驾庄寺里碑龙虎滩诸村之间，面积平方米，该区保护范围以内城城墙外延米为界，即平方米。

金墉城位于翟泉村东北，面积平方米，保护范围以城墙外延米为界，即平方米。

太学辟雍明堂灵台，位于太郊寨朱圪垱岗上太学村三村间，范围平方米，保护范围以遗址原范围外延米为界，即平方米。

北魏洛阳大市白马寺遗址，北起内城西垣阊阖门外东西退水渠，南至陇海铁路南侧，东起齐去塔院东墙，西至白马寺镇到平乐村公路。

面积平方米。

租场牛马市等遗址，南起寺里碑村，北至保驾庄村，西临南城东垣，东至寺里碑村到保第章总论项目名称和承办单位项目名称项目名称设施建设项目项目承办单位与法人代表项目承办单位文物保管所项目法人代表项目建设地点建设地点可研报告编制单位编制单位证书号研究依据中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法实施条例中共中央关于制定国民经济和社会发展十五规划建议中华人民共和国国民经济和社会发展十五规划纲要国家十五时期文化发展规划纲要国务院关于加强和改善文物工作通知国务院关于加强文化遗产保护通知文物保护工程管理办法文物事业十五发展规划和年远景目标纲要国家文物局十五文物事业发展规划性规划承办单位提供基础数据和材料承办单位编制委托书可行性报告研究范围本可行性报告对文物建设项目进行可行性研究。

就项目建设必要性建设内容投资估算和资评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术文保等方面专家组成。

根据本方案在项目开标当天从河南省发改委专家库中随机抽取。

评标委员会主任由资深专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且旅游环保建筑等方面专家不得少于成员总数三分之二评标委员会要严格按照招标文件确定评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

投票采用打分制，以得分高者中标。

评标委员会成员资格要求评委会成员职称要求在副高副教授级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。

评标委员会成员应当客观公正履行职务，遵守职业道德，对所提出评审意见承担个人责任。

第十章投资估算和资金筹措投资估算估算范围该项目投资估算编制范围包括新建项目建筑物土建装修建筑物内部水电等配套设施安装和其它费用。

编制依据河南省建筑装饰工程综合基价，豫建标号。

河南省市政工程单位综合基价，豫建标号。

洛阳市建设工程材料基准价格信息。

编制方法土建工程根据类似工程决算，并参考洛阳市建设工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。

安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算，以指标形式计入。

设备购置按设备制造厂报价或近期市场价格估算。

其他费用估算建设单位管理费，按豫财建号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入勘查设计费，参照计价格号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入工程监理费，参照价费字号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入其他前期费，按计价格号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入基本预备费按计算。

总投资投资经费估算为万元，详见建设投资估算表。

投资估算分析投资估算分析表序号项目投资额万元百分比总投资建设工程设备工程其它费用总投资与融资方案项目总投资为万元。

融资方案申请中央专项资金万元和地方财政配套万元解决。

资金运筹计划项目建设期为个月，项目建设投资当年全部投入。

第十二章结论和建议社会效益评价是宝贵历史文化遗产，是不可再生资源。

定要采取切实可行保护措施，保护和利用好这珍贵历史遗产。

通过本项目实施，可产生社会效益主要有以下几个方面可以提高保存环境和安全设施条件，促进我国文化遗产保