（可行论证）乡卫生院业务综合楼工程项目可行性分析研究报告（初步设计报告）

有关规划文件乐业县卫生局委托编制该项目可行性研究报告委托书广西乐业县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要关于同意乐业县新化镇中心卫生院扩建工程项目立项批复乐发改投资号院方提供有关资料数据及技术要求。

以及国家百色市现行相关各项建筑规划法规规范规定和建设单位提供其他资料。

二研究工作范围本工可研报告研究范围包括项目建设背景和建设必要性和可行性需求分析市场预测与建设规模建设条件与场址工程技术方案节能消防环境保护劳动保扩与安全防护项目进度计划，投资估算与资金筹措项目社会效益评价等。

第三节研究工作概况接受项目建设单位委托后，本公司立即组织工作小组到项目建设单位收集相关资料，进行现场踏勘，落实现状业务综合楼外部条件，以及现状综合楼地基承载力状况，随后对各专业技术方案进行了研究和论证，并会同项目建设办单位相关人员进行多次商议，采集各方合理化建设，在与项目建设单位就项目规划方案等进行充分交换意见后，确定了本项目建设规模和工程技术方案。

在此工作基础上，我们编写了本项目可行性研究报告。

第四节研究结论乐业县幼平中心卫生院项目，充分利用现有卫生资源，立足实际情况，解决乡镇医疗保健难问题，并能在短时间内使乐业县幼平中心卫生院基础设施有较大改善，医疗水平提高到个新高度，更好为该乡及周边地区广大农民群众服务。

二本项目建设符合年广西农村卫生服务体系国债建设项目实施方案要求。

三本项目建设，将使乐业县幼平中心卫生院具备住院分娩条件，为其创建爱婴医院等级卫生院创造了条件，大大提高了幼平中心卫生院服务水平。

四乐业县是老少边山穷地区，是少数民族聚居地，本项目建设能较大改善该乡卫生院基础设备和较大提高其医疗水平，使少数民族群众身体健康有了进步保障，有利于民族团结和社会稳定，体现党和国家对少数民族关怀，符合党和国家民族政策和扶贫政策。

乐业县幼平中心卫生院项目建设结束后，乐业县幼平乡基础设施医疗设备和技术水平将得到较大改善，医院诊疗服务功能达到国家规定标准，基本满足幼平乡辖区万多居民医疗保健计划生育等需求，促进幼平乡经济建设精神文明建设卫生事业建设等各项事业健康发展，保健幼平乡各族人民健康致富奔小康。

综上所述，乐业县幼平中心卫甚至有可能会逐步丧失提供常见病医疗服务主阵地作用以及保障农民生命安全和身体健康作用。

若任其发展不久将来，乡卫生院将会面临关门危险，这与实现各项社会事业和谐发展目标相违背。

目前，困挠乡镇卫生院发展主要原因是医疗业务用房破旧而且严重不足，技术力量薄弱，医疗设备缺乏，为患者营造不了良好就医环境。

乡镇卫生院形同虚设，不能为农民患者提供相应卫生医疗保健服务，农民群众看病难治疗难现象比较突出，农民群众因病返贫因病致贫现象比较普遍。

幼平乡卫生院经费投入不足，自我补偿能力差。

由于县财政收入特殊情况，对乡镇卫生院经费投入直以来都是以差额补助补偿方式给予，多年来基本上是维持着增人不增资形式。

乡镇卫生院职工各项政策性补贴都是从卫生院业务收入所产生有限利润中支出，加上近年来，工资制度改革后职工工资大幅度调资，各种补贴费用如水电业务外支出等不断增长，卫生队伍人员不断扩充，仅这些支出，已经超过了卫生院实际承受能力。

财政支持微薄经费，在相当部分卫生院只能满足卫生院退休职工正常支出。

因此，卫生院实际上并没有得到多少卫生经费实质性补偿。

幼平乡卫生院医疗质量下降，人员结构不合理，人才流失严重。

方面，由于卫生院经费紧张缺乏，无法购置新技术设施备，卫生院仅生双手只笔支体温针台血压计付听诊器五个诊断方法，维持卫生院日常业务工作。

另方面，由于乡镇卫生院生活环境较差条件艰苦，工作任务繁重，医疗设备落后，职工福利待遇较低，又缺乏进修学习深造机会，医务人员流动频繁，造成专业技术人才浪费和流失。

与此同时，由于各种原因，又不断有专业和非专业人员涌入，使卫生院人才结构极不合理，医疗质量越来越差诊断手段陈旧落后，导致市场竞争乏力，业务量日趋下降，就诊人次逐日减少，收支差距越来越大，职工福利待遇越来越差，人心越来越涣散。

随着新型农村合作医疗制度启动实施后，患者就诊住院人数增加，受卫生院病房条件限制，许多患者只能排队等候床位。

由于卫生院不同于其他机构，其污水和和垃圾处理方式不能和其他机构垃圾污水处理那样随便，需要专门对污水和垃圾进行消毒焚烧等处理，减少细菌病毒传播。

第二节项目建设必要性是扶贫建设和民族地区建设需要乐业县属贫困山区县，由于历史地理等诸多因素，经济个发达，地方财力不足，各项社会福利保障体系不健全，群众看病难治疗难现象非常突出。

为改变幼平中心卫生院医疗卫生条件，为全镇及周边群众提供良好就医环境，促进全镇各项农村卫生事业发展，幼平中心卫生院急需扩大业务用房面积，完善垃圾和污水处理系统。

幼平中心卫生院业务综合楼项目，对完善幼平中心卫生院基础设施，提高具诊疗水平将起到十分重要推动作用。

本项目建设是贫困地区民族地区建设需要，对巩固和提高乐业县扶贫工作成果也将起到积极推动作用。

二是完善医疗体系建设需要乡镇卫生院作为医疗体系个重要组成部分，是农村三级医疗预防保健网络枢纽。

乡镇卫生院建设，关系到为广大人民群众提供最基本卫生医疗保健服务，关系到农村卫生事业发展，同时也关系到卫牛资源充分有效利用。

因此，为了完善乐业县医疗体系建设，本项目建设是势在必行。

三是安全生产和更好地为人民服务需要为满足