（立项建议）司法局办公业务用房项目投资可行性立项报告（审核材料）

可行性研究报告编制依据司法局业务用房建设标准建标中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定中共中央国务院关于加强社会治安综合治理决定进步加强基层司法行政工作意见通知司法号关于积极争取政策，加快司法行政基础设施和业务建设通知司办通号最高人民法院司法部关于进步加强新时期人民调解工作意见关于进步加强和改进律师行业党建设工作通知法律援助条列中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题意见投资项目可行性研究指南国家发展计划委员会，计办投资号进步加强司法所建设意见新疆维吾尔自治区基层司法所规划建设分级达标实施意见实行关于做好司法行政系统业务用房建设编制工作紧急通知自治区司法厅号。

建设单位提供其他相关资料。

项目研究范围根据国家对基本建设项目可行性研究内容和深度要求，重点研究以下内容阐述项目建设背景和必要性分析项目发展前景落实项目建设条件确定项目建设内容建设规模和实施方案估算项目建设投资和资金使用计划。

项目建设背景党十七大从发展社会主义民主政治加快建设社会主义法制国家战略高度，作出了深化法制改革部署。

并明确司法体制和工作机制改革是我国政治体制改革重要组成部分。

十七大报告提出了构建社会主义和谐社会目标，实行依法治国和以德治国基本方略，是全面构建社会主义和谐社会迫切需要，实施依法治国基本方略，必须加强法制宣传教育，提高全民法律意识，在全社会牢固树立社会主义法治理念，牢固树立法律面前人人平等观念维护法律权威观念严格依法办事观念。

积极推动公民依法有序参与，促进立法民主化科学化法制化。

积极促进依法行政严格执法公正执法，树立执法公信力，建立有权必有责用权受监督违法要追究监督机制。

积极推进司法体制和工作机制改革，坚持公正司法，心为民，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，拓宽和规范法律服务，积极开展法律服务，维护最广大人民根本利益，维护社会公平正义。

霍城县司法局在各级党委和政府关心支持下，司法行政工作得到了全面发展，为自治州经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

项目提出必要性是改善司法机关办公环境提高工作服务质量需要霍城县司法局现在借住在霍城县老法院办公楼，没有办公场所，多年来无固定业务用房。

由于业务用房拥挤不堪，司法业务基础设施状况已不清水河经济开发区霍尔果斯边民互市贸易市场。

霍城县普及法律知识是项宏大社会工程，涉及面广，参与人数多任务繁重，工作难度大。

因此如若没有个固定办公场所，必将会给维护社会稳定带来诸多不便，急需司法业务用房十分必要。

建设规模规模确定依据由中华人民共和国司法部计财装备司主编，北京建筑工程学院参编中华人民共和国住房保障和城乡建设部及中华人民共和国发展和改革委员会批准发布实施司法业务用房建设标准建标第二十二条规定司法业务用房建设等级可分为三级级司法局业务用房，适用于市地州司法局以及相当于该级别司法行政机关二级司法局业务用房，适用于县市区司法局以及相当于该级别司法行政机关三级司法局业务用房，适用于乡镇街道司法所以及相当于该级别司法行政机关司法业务用房建设标准建标第二十四条规定二级司法业务用房人均面积为平方米司法业务用房人均建筑面积编制人数人以上不超过平方米人，编制人数人以下不应不超过平方米人编制人数人应采用插入法计算，计算公式如下公式中编制人数，单位平方米人业务用房建设规模确定霍城县司法局属于县级司法业务用房，人员编制为人，因此参照司法业务用房建设标准建标第二十四条第点标准确定建设规模。

即人平方米人平方米。

实际建筑面积平方米，多余面积地方自筹资金。

因此，本建设项目推荐霍城县司法局业务用房建设规模为平方米。

根据司法业务用房建设标准建标第二章第二十条规定霍城县司法局业务用房布设要包括以下几类业务功能用房法律事务接待用房法律援助业务用房人民调解业务用房社区矫正业务用房帮教安置业务用房律师业务用房公证业务用房普法依法治理业务用房司法鉴定业务用房法制及执法监督业务用房法律服务用房信访业务用房资料档案用房教育培训用房配套服务用房。

建筑面积由司法业务用房建筑设计规范建标规定及霍城县司法局具体功能科室设置情况，综合确定拟建工程建筑面积平方米。

如表序号项目建筑面积备注法律事务接待用房法律援助业务用房人民调解业务用房社区矫正业务用房帮教安置业务用房律师业务用房公证业务用房普法依法治理业务用房司法鉴定业务用房法制及执法监督业务用房资料档案用房法律服务用房信访业务用房合计使用功能方便群众二便于统管理，提高工作效率三整合司法资源，避免重复建设四提高打防控体化水平五实现信息资源共享，为研判全市治安形势提供可靠依据霍城县司法局业务用房建成后，可解决霍城县司法局办公用房不足不集中等问题，促进该局各项管理工作迈上个新台阶，并对霍城县农牧团场经济繁荣政治稳定起到积极作用。

第三章场址选择场址现状地点和地理位置根据霍城县总体规划，霍城县司法业务用房拟建于霍城县中心东因素归纳和分析，风险管理计划实施在判别风险损失程度和发生可能性两方面对项目整体风险程度估计，风险发生可能性极小，或者都使发生造成损失也较小，不影响项目可行性。

第十四章结论与建议结论该项目建成，将极大地改善司法行政干警办公条件，激发干警工作积极性，有利于进步加大对广大农牧民群众法律法规培训五五普法工作和依法治县力度，从而进步加大基层人民调解力度，增强农牧民群众法制观念和法律素质，进步化解各类矛盾纠纷，减少越级上访，把矛盾解决在最基层同时也为依法治县奠定必要物质基础，这对于促进霍城县三个文明建设快速发展也势必会起到积极推动作用。

此项目是我县司法工作个非常重要项目，根据社会发展形势看，此工程项目势在必行。

综上所述，项目在技术上是可行，应尽早立项报批实施。

实施建议建议上级有关部门对项目给予大力支持，县局全体司法工作人员迫切希望早日立项建设，给予资金补助，及早解决霍城县司法业务用房工程问题。

为维护社会稳定保障经济发展人民安居乐业，创造有利条件。

问题成了制约该县司法行政工作有效开展颈瓶。

是该县司法工作需求霍城县司法局是从事司法行政单位，隶属霍城县人民政府，是基层司法组织重要组成部分，担负着落实司法行政各项业务工作，向广大群众提供法律服务法律保障和法制宣传教育等重要职能。

加强司法业务用房建设是贯彻中央关于加强基层政法组织建设项重要任务，对于维护社会稳定，实践依法治国基本方略，全面建设小康社会具有重要意义。

加强基层司法工作没维护社区和谐稳定大好局面，也是实现和谐霍城重要保障和基础性工作。

因此建设霍城县司法业务用房势在必行。

具备其他条件该项目符合国家相关政策，有县政府大力支持和广大人民群众广泛关注。

另外新疆具有资质建设单位众多，完全能够满足本项目建设需求。

主要经济技术指标主要技术经济指标表序号项目单位指标建设规模规划用地面积平方米其中建筑占地面积平方米总建筑面积平方米业务用房平方米二劳动定员人三项目建设期月四项目固定第章项目总论项目概况项目名称霍城县司法局业务用房建设项目项目建设规模项目规划用地面积平方米，总建筑面积平方米，框架结构，地上四层。

其中业务用房平方米。

项目固定资产投资总投资万元。

资金筹措及来源申请国家补助资金项目承办单位霍城县司法局项目建设地点霍城县中心东街儿童福利院西侧项目建设负责人石森霍城县司法局局长承办单位概况霍城地处新疆西部伊犁河谷，是祖国西大门。

公元前年，乌孙国势力控制伊犁河北岸后，这里成为乌孙人牧地。

唐朝，长安二年，唐朝设北庭都护府，双河都督府改归北庭都护府管辖。

宋绍兴二年，耶律大石建立西辽严正王朝，县境归其管辖。

明崇祯十六年准噶尔首领巴图尔浑台吉率万人征服中亚地区，霍城属准噶尔蒙古统治。

乾隆二十九年建成惠远城，伊犁将军衙署移驻惠远。

同治十年月初，给项目带来相应风险因素。

合同风险项目自勘察施工设计监理各阶段在签定合同时，对各合同条款反复推敲，避免因合同表达模糊条款遗漏及合同类型选择不当承受发包模式选择不当而造成合同纠纷索赔。

风险管理计划风险管理对策召开专家会议研究制定管理对策方针手段。

同时将聘请经验丰富认真负责项目管理公司根据具体情况，因地制宜地做好风险防范。

规定任务和责任项目参与方建设业主勘察设计监理咨询各单位参与者岗位职责必须将落实到人。

厉害关系人风险强度项目各方参与者对于风险敏感度和承受能力不同，应当加以考虑，区别对待。

风险管理计划制定风险管理形式标准，加强风险管理标准化程序化，并在实施中逐步充实改进完善。

项目风险分析根据本工程项目特点，按照目标因素时间因素环境因素控制途径进行分析审查，从项目整体和详细范围两个方面对项目计划与假设以往项目文件及其他资料进行结构性审核，并对信息采集进行汇总比选，分门别类地按事先给定权重，选择正确风险因素风险因素量化分析表序号风险因素出现可能性出现后对项目影响程度极小非常小小较小般较大大非常大极大极小非常小小较小般较大大非常大较大环境风险资金风险工程风险合同风险风险程度分析采用专家评估法，编制风险因素和风险程度分析表风险因素和风险分析序号风险因素名称风险程度灾难性严重较大般环境影响设备购置资金风险资金来源中断资金供应不足工程风险工程地质水文工程量变化合同风险合同中止发包模式风险对策与评估风险与对策表序号主要风险风险起因风险程度后果与影响主要对策环境影响施工机械振动噪声废气水粉尘般环境受到破坏加强施工管理，减少施工污染资金风险资金粉尘终止或供应不足般工程停工工期延长落实资金加大投资管理工程风险地下隐蔽物不明般工期延长增加投资搜集资料，明确地下资料合同风险合同条款遗漏，工程存在不明确性因素般合同终止造成纠纷索赔规范严谨签定每项合同环境影响风险