（可行论证）乡镇计生指导站项目可行性分析研究报告（初步设计报告）

它颁布实施将有力推动计划生育服务机构标准化规范化制度化，为计划生育服务机构增添新活力。

第四节项目实施背景目前，乡镇计划生育服务站所建设滞后，多数站所成立初期均是在乡政府中划拨部分办公用房改建而成，由于长期以来农村基层计划生育服务设施超负荷运行，缺乏长效系统维护和整治机制，因此条件十分简陋，已越来越不能适应新时期农村计划生育工作需要。

中国农业农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局重大问题，也是建立社会主义市场经济体制关键问题。

邓小平同志曾指出中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。

按照十五规划总体发展思路和目标，十五期间，农村基层计划生育服务设施建设项目基本思路是基本建成同新时期计划生育工作要求相适应农村基层计划生育服务设施，全面提高农村基层计划生育服务站服务水平，为广大已婚育龄群众提供优质快速准确科学服务，实现全区国民经济和社会各项事业健康持续稳定发展，本项目逐步建立和谐基层计划生育服务体系。

第五节项目实施目意义促进农村计生服务体系更加完善。

通过对乡镇服务站改造扩建，使全区乡镇计划生育服务机构覆盖率达到基础上，同时符合国家建设标准基本要求形成以区级服务站为龙头乡镇中心服务站为骨干普通乡镇服务站为依托村服务室为基础流动服务车为纽带，实现卫生妇幼保健和计划生育服务机构团结协作优势互补，形成适应新形势新任务新需求农村基层计划生育服务体系和工作机制。

二促进农村计生服务网络布局更加合理。

把国家投资和技术力量相对集中到乡镇中心服务站，实现农村基层计划生育服务资源合理配置通过流动服务车广覆盖，形成固定服务与流动服务衔接互补增强乡镇街道中心服务站综合服务技术指导和质量监控功能，形成对其他乡镇服务机构和村级服务室有效指导和技术支持，基本改变农村偏远地区和村级技术服务资源短缺落后状况。

三促进农村计生服务技术服务质量明显提高。

积极倡导以人为本优质服务先进理念，强化服务体系标准化规范化制度化建设，以国家农村计划生育服务机构基础设施建设标准为契机，全面提升农村基层计划生育服务体系服务能力和服务水平，增强农村计划生育服务可及性，大幅度提高落实避孕节育措施及时率有效率，降低意外妊娠人工流产妇女常见病节育手术并发症和出生缺陷发生率。

第二章项目建设必要性及可行性第节项目建设必要性农村计生服务质量必须提高国务院计划生育技术服务管理条例颁布实施，确立了计划生成工作任务为前提在功能设置上，要合理体现计划生育四项服务要求在内部布局上，要注重规范实用，符合技术流程要求。

分级负责，稳步推进。

充分发挥中央和地方两级财政资金积极性，确保地方配套资金政策措施和管理落实到位。

按照统部署，有步骤分年度推进农村基层计划生育服务体系建设。

厉行节约，严格管理。

贯彻勤俭节约方针，严格控制建设规模和投资，反对贪大求全，杜绝铺张浪费。

严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制工程监理制招投标等制度，加强建设项目全程管理和监督，确保建设资金专款专用，充分发挥建设资金效能作用第二节项目实施后主要功能作用人口与计划生育局按照整合资源合理布局完善功能满足基本需求统标准规范建设原则，依据不同类型乡镇计生服务站功能划分，根据国债项目乡镇计生服务站建设指导意见覆盖人口及服务功能，结合当地医疗卫生需求，确定合理建设规模。

新增用房用途般计生服务站新增用房主要用于开设站长室医生办公室护士办公室妇检室观察室病房心理咨询室健康检查室等必备及辅助科室。

主要功能作用提供生育预防保健为育龄人群提供信息咨询指导避孕节育育龄妇女培训药具展示等为主要内容综合性服务，为群众提供及时有效简便安全技术服务，维护群众权益，满足群众需求，为群众提供高质量信得过技术服务，拓宽思路，扎实工作，使广大群众享受优质服务，促进家庭和睦，社会和谐。

第三节工程设计方案建议年中心乡镇计划生育服务站设施建设项目工程建筑设计应符合经济适用安全美观基本要求，建议按以下列规范为依据而进行初步设计。

民用建筑设计通则农村计划生育服务机构基础设施建设标准建筑设计规范民用建筑设计防火规范房屋建筑制图统标准建筑设计防火规范建筑抗震设计规范第四节设计基本原则建筑构造设计是建筑设计不可分割部分，建筑作为种产品，在设计过程中，必须全面考虑综合处理好构造设计中各种技术因素，以便使建筑满足适用安全经济美观等各方面要求。

为此，需注意以下设计原则满足建筑使用功能要求根据建筑物所处环境和使用性质不同，往往会对建筑设计提出不同技术设计要求。

乡镇计生服务站预防保健医疗行政管理等业务用房建筑面积应根据当地实际情况和业务工作确定，应满足功能业务技术及设备装备需要。

确保结构坚固安全建筑物除根据荷载大小，对主要承重构件进行设计外，对些构配件设计，本项目属公共卫生建设工程，门窗与墙体结合以及抗震加固等，都必须在构造上采取相应措施，以确保这些构配件在使用时安全。

考虑建筑经济社会和环境综合效益各种构造设计，既要注意整体建筑物经济效益，也要注意它社会影响和环境质量。

在经济效益中，既要注意节约建筑造价降低材料能源消耗，又要有利于降低经营运行维修和管理费用。

还须保证工程质量，绝不可为了节约追求效益而偷工