（可行论证）乡镇计生服务站扩建项目可行性分析研究报告（初步设计报告）

农村计划生育服务机构基础设施建设标准中华人民共和国人中与计划生育法计划生育技术服务管理条例国家人口计生委对计划生育服务具体要求项目提出理由与过程经建设部国家发改委批准农村计划生育服务机构基础设施建设标准年月日起实施，是指导我国农村计划生育服务机构建设个重要规范性文件。

它颁布实施将有力推动计划生育服务机构标准化规范化制度化，为计划生育服务机构增添新活力。

些地方结合工作实际，建设计划生育服务所时，为了方便立项土地征用设计施工和育龄群众在接受计划生育服务同时接受医疗服务，将计划生育服务所和其它项目并立项建设，但必须保证计划生育服务所独立性，必须保证人员设备服务功能规模和设计符合标准有关规定。

目前，乡级计划生育服务所建设滞后，成立初期均是在乡政府中划拨部分办公用房改建而成，由于长期以来国家没有权威机构下发建设标准，自治区发改委也没有正式立项建设，条件十分简陋，越来越不能适应新时期农村计划生育工作需要。

农业农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局重大问题，也是建立社会主义市场经济体制关键问题。

邓小平同志指出中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。

农牧民生活好起来，不仅包括经济收入增加，也包括健康水平生活质量提高。

从这个意义上讲，没有农牧民身体健康，农牧民生活就不能真正从根本上得到改善没有卫生事业发展，没有适合农牧民医疗保障制度，经济发展社会进步也就失去了重要保障。

因此，加强农村牧区卫生工作，解决广大农牧民群众看病就医问题，保护农牧民健康，不仅是卫生事业发展现实需要，也是推动经济和社会协调发展必然要求，是关系到经济和社会可持续发展大事。

为了加快农村经济社会发展，党和国家始终把农村卫生工作作为加强农业和农村工作重要内容，把农村卫生确革，强化管理，有效推动了农村牧区卫生事业健康发展。

建立起了遍布全区覆盖城乡旗县苏木乡镇嘎查村三级医疗预防保健网络，形成了支由高中初三级卫生技术人员组成万多人医疗卫生队伍。

反映国民健康水平主要指标，发生了重大变化，全区孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到万和，人均期望寿命提高到了岁。

特别是年非典以后，国家和自治区投入大量资金，加强公共卫生体系建设，重点加强农村牧区卫生基础设施建设，启动建立农村牧区新型合作医疗制度试点工作，必将对农村牧区卫生基础设施建设起到积极推动作用。

农村牧区卫生事业进入了快速发展时期。

同时，也要看到农村牧区卫生服务体系建设长期性和艰巨性，正确看待存在些突出困难和问题。

是农村牧区卫生机构服务条件差，房屋破旧，基本医疗设备陈旧短缺，服务功能不完整，服务能力低下，在些地区还比较突出。

二是农村牧区医疗卫生机构人满为患，人才短缺现象普遍存在。

三是农牧民支付能力有限，看不起病，因病致贫返贫问题仍然存在。

造成上述问题主要原因是政府投入不足。

农村牧区卫生机构基本业务经费和更新改造资金得不到保障，预防保健和基本医疗服务任务不能全面落实，农村牧区卫生机构自我发展能力差，无力进行设施改造和设备更新。

二是卫生体制改革滞后，运行机制不活。

农村牧区由于机构设置不合理，资源总体不足和局部浪费问题并存苏木乡镇计生服务站上划旗县政府管理工作尚未完成，经费得不到落实人事分配制度改革滞后，吃大锅饭现象普遍，管理和运营水平低下，服务质量和效率不高。

三是农牧民缺乏医疗保障。

新型农村合作医疗试点覆盖面窄，农牧民有效医疗需求严重不足与医疗机构供给能力低下矛盾比较突出。

当前，我区农村牧区传染病地方病和慢性非传染性疾病仍严重威胁着农牧民身体健康和生命安全。

结核病艾滋病以及新发传染病对农村牧区具有直接而明显危害。

排在前几位传染病，如乙肝等高发区都集中在农村牧区，疾病预防控制任务十分繁重。

因此，在全面建设小康社会进程中，抓紧制定和实施农村牧区卫生服务体系建设规划，全面改善农村牧区卫生服务条件，从整体上提高服务能力，满足农牧民基本医疗卫生服务需求，是促进城乡经济社会协调发展，建设和谐社会迫切要求。

对于振兴农村牧区经济，维护农村牧区社会稳定和发展大局，具有重要意义。

以发展农村经济为，就要始终把发展农村生产力放在第位，大力发展现代农业。

协调推进农村经济政治室，具体负责项目前期工作可行性研究报告和初