（立项建议）合肥市东大圩乡村旅游总体规划项目投资可行性立项报告（审核材料）

至明末清初，江西发脉来人口，便在这泥沙沉积之地择高而居，筑堤培土，围滩造田，垦殖捕鱼为生。

建国后，大圩属肥西县，年成立合巢人民公社，年合巢分为晓星和大圩两个人民公社年月晓星大圩公社划归合肥市郊区管辖，年月农村体制改革，该社建乡年撤区并乡，晓星乡与大圩乡合并为个大圩乡，乡政府驻地隍城庙年月合肥市郊区撤销，大圩乡划归合肥市包河区管辖。

东大圩是清朝乾隆年间始建圩，沿南淝河右岸圩堤长约，有合肥粮仓之誉，大圩乡由此得名。

晓星集在建国前就是附近地区物资集散地，集市繁荣，以至较远农民需在天亮前就启程，顶着星斗赶集，晓星集由此得名。

经济发展大圩乡在合肥乡镇中经济实力较强，乡镇企业和农业基础较好。

年乡镇企业总产值亿元，营业收入亿元，财政收入万元，农民人均纯收入达元。

大圩乡农业已初步形成林果蔬菜水产水禽和优质稻米五大支柱产业。

目前正在实施工程将建成亩蔬菜亩林果亩优质水稻和年产万只优质鸭专业化基地。

大圩乡西部岗区以发展生态林果林优质稻米为主东部东大圩是合肥最大圩区，耕地万亩，年被合肥市确定为十大无公害农产品生产基地。

大圩已经注册了大圩农副产品系列商标，大圩雪菜大圩葡萄大圩冬瓜已经成为大圩绿色农业产品品牌。

农业发展方向上，大圩正大力发展城郊型生态休闲农业，推动生态农业旅游进程，先后举办新安家庭植树节绿色大圩菜花节青少年农家乐夏令营和绿色大圩葡萄节等活动，每年接待各类游客超过万人。

大圩乡工业发展势头较好，大圩建安等四家企业每年创税均在百万以上。

其中，大圩建安年税收万元，占大圩乡税收总量以上，并多年跻身安徽省乡镇企业五十强行列。

大圩商业也呈现比较繁荣景象。

大圩乡晓星集集市贸易由来已久，是周围骆岗镇义城镇和肥东县长乐镇长临河镇商品集贸中心，隍城庙集市近来也有发展。

晓星集每日集市贸易额约为万元，隍城庙圩约万元。

乡镇资源开发现状大圩乡自然景观主要有三大类圩区湿地景观河流水面西部岗区。

西部岗区地势较高，宜于发展乡镇建设西部圩田湿地河流和水面都属于生态敏感区，生态环境功能要求尽量保持其自然性，宜于发展生态农业湿地风景和休闲旅游。

大圩乡位于巢湖二三级生态保护区范围内，属于城市生态敏感区，环境保护工作至关重要。

北京创新旅游开发中心大圩乡林业建设成绩显著。

通过十五里河高标准林带，淝河路河义陆路绿色长廊，以及环圩林带建设，完成了包河区农田林网建设工程指标。

大圩现有林木亩，百亩以上成片林多处。

大圩全乡森林覆盖率达，生态环境得到较大改善。

大圩乡由此获得合肥市年度发展林业先进单位和包河区绿化先进乡镇称号。

东大圩上中下圩实施了国家级农业综合开发，形成了田成方林成网路相通渠相连旱能灌涝能排格局。

乡镇土地利用现状大圩乡土地总面积为公顷。

其中，迈克尔波特钻石模型制作。

原模型见国家竞争优势，华夏出版社，年月版有增改。

钻石模型体系是个互动体系，其中每个关键要素都是相互依赖，它内部每个因素都会强化或改变其他因素表现，每项要素效果表现都是建立在其他条件配合之上。

般而言，旅游产业任何项关键要素出现需求条件机会战略结构与同业竞争资源要素相关与支持性产业政府东大圩乡村旅游区问题都将制约其升级潜力。

旅游资源评价及优势东大圩主要旅游资源见表。

表东大圩主要旅游资源览表类型旅游资源自然旅游资源风景河段南淝河十里渔场圩西河中心河湖盆圩区东湖圩区湖荡东林湖区湿地巢湖湖滨湿地人文旅游资源墓祠大孔祠堂临近民俗农业渔业民俗文化节庆葡萄节植树节岁时节庆民俗表演活动宗教建筑隍城庙临近观光农业千亩葡萄园目前为亩巢鸭孵化养殖场十里渔场千亩荷塘包河区现代农业科技示范园社会旅游资源民风纯朴居民热情好客社区爱绿护绿意识深入人心政府清廉干劲十足东大圩农业旅游区位于合肥市滨湖城区和巢湖旅游观光带之间，是南淝河旅游带和环巢湖旅游带重要组成部分。

东大圩具有丰富城郊农业观光旅游资源，是开发乡村体验旅游和生态旅游理想区域，发展乡野观光旅游滨水休闲旅游生态体验旅游和科学教育旅游具有良好发展前景。

大圩乡丰厚肥沃土壤孕育了上百年民居文化，沉淀了十几代人农耕文化，其人文历史和农业开发历史源远流长。

因此，农耕文化和乡土文化旅游开发将会对东大圩乡村旅游开发起到重要辅助作用。

东大圩区凭借独特水乡田园旅游资源优势农业科技资源和农耕文化北京创新旅游开发中心以及优势区位条件成为合肥市周边重要乡村旅游地，这将提升大圩乡在合肥市和包河区旅游地位。

因此，大圩乡已经被包河区及合肥市确定为旅游重点乡镇。

相关产业分析旅游相关产业和支持产业涵盖了国民经济多个产业。

旅游业上游产业包括旅游装备产业建筑材料业旅游商品产业等，下游产业则包括了宾馆服务业餐饮业交通运输业等支持产业则包含了通信业金融业教育业电力行业制造业等等。

通过提高相关产业水平，强化旅游业竞争优势，通过相关产业内提升效应，反过来又能促进相关产业发展，以此形成良性循环。

从大圩乡情况看，相关产业和支持产业群尚未形成，许多相关产业和支持产业发展水平不是很高，或者产业虽有定基础，但并未和旅游业发展实现很好链接，由此对旅游业发展形成制约。

总体上看，大圩旅游业已经起步，逐年进入增长期。

特别是以东大圩为支撑农业观光旅游旅游节庆科技农业体验农业旅游等产品已经具有了定基础，在合肥市拥有较高知名度，聚焦了较多人气。

随着合肥市城市化向巢湖推进，大圩区位条件日显突出，整体硬件环境将会得到进步改善和提升。

但是，就东大圩旅游发展而言，其旅游接待特色餐饮旅游住宿和旅游交通道路以及旅游配套设施以及相应旅游投资旅游管理都比较薄弱。

竞争态势分析企业竞争态势预测由于目前大圩旅游产业处于起步发展阶段，在旅游开发上还是以政府主导为主。

但是，大圩旅游业市场化正在加强，如旅行社已经开始介入旅游市场组织，民间资金已经开始进入旅游接待设施投资。

因为旅游企业介入不多，还没有形成激烈竞争态势。

可以预各种收费，规范收费制度，降低投资成本。

有关部门要公开收费项目和收费标准，实行收费许可证。

收费登记证等收费制度，严禁乱集资乱收费乱罚款。

落实鼓励非国有投资各种政策。

保护民间投资者合法权益，要在财政贴息税收政策。

户籍管理，法律纠纷各方面对非国有旅游企业进行实质性支持。

降低投资创业者开业初始条件，允许包括民营企业在内公司制小企业注册资本金在定期限内分期注入。

抵免企业所得税，企业将部分利润用于技术开发和投资，可享受定程度税收抵免。

行政事业性收费予以或减或免优惠。

鼓励外省市投资，对外省市民间投资者在土地使用费税收等方面，可以比照执行外商投资企业有关优惠政策。

投资与融资方式政府拨款和政策支持政府财政资金直接投资建设旅游项目，虽不是旅游项目投资主渠道，但它引导激励作用大。

特别是对于新景区开发，政府先行投入定量资金搞景区基础设施建设和启动开发部分景点项目，营造出景区投资开发气氛，就会大大增强景区项目投资开发吸引力和投资商投资信心，而且景区内和景区周边土地也将随之升值，为以后土地转让创造有利条件。

政府对资金不足农户给予资金和政策扶持，如小额贷款，扶助大篷基金，政府统免费配送如消毒柜等卫生设施等。

对外招商引资可采用合资或合作经营方式，地方以提供或租赁土地房屋商铺为主，投资商投入大部分建设资金农户直接投资在政府搞好外部基础设施条件下，部分农户利用现有农舍农院农园，养殖塘和相关设施条件，自主投资少量资金建设必要接待设施，经营乡村农户旅游。

林地其他用地水面小计未利用土地总计如表所示，大圩乡建设用地总规模公顷，占大圩乡土地总面积。

其中，集镇建成区公顷，人均用地面积农村建设用地公顷，人均。

大圩乡未利用土地公顷，占大圩乡土地总面积，主要为田埂坎及废塘等。

为确保土地基本用途和土地管理措施相致，必须采用主导因素与限制因素相结合办法，将大圩分为两个土地利用控制区农业用地区，包括农田菜地园地林地和水面，分为基本农田保护区园林区和水产养殖区三个二级区建设用地区，包括农村居民点和中心集镇两个级区。

人口聚落分布现状大圩乡现辖个行政村，个村民小组，村居民户，总人口人，人口自然增长率为‟，人口密度为人。

总人口中，中心集镇为晓星集和隍城庙，两地常住人口人，占大圩总人口，其中，晓星集户，人隍城庙户，人。

晓星集以商业贸易为主，大圩乡政府位于隍城庙。

非农业人口多人，占。

农村居民点散乱占地过大土地资源日趋紧张。

大圩目录第章旅游区域现状背景旅游区位条件自然地理环境社会经济环境乡镇资源开发现状乡镇土地利用现状人口聚落分布现状第二章旅游开发条件分析旅游资源评价及优势相关产业分析竞争态势分析市场需求条件机会因素分析政府因素分析问题与挑战第三章旅游发展战略与目标战略思路规划目标规划依据规划原则第四章旅游开发与项目布局旅游功能布局原则功能定位及开发格局水陆入口旅游服务区滨水家园与垂钓旅游带滨河特色乡村旅游带田园水乡水上旅游带农业科教观光旅游区休闲农业体验旅游区湿地牧场活动旅游区第五章旅游土地利用规划核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传是乡村旅游发展个重要方面。

利用农舍和乡村整体氛围本身就是农家乐发展重要形式。

另外，农户利用自家种植农作物，如瓜果蔬菜等特色农产品供游客品尝和采摘也是重要旅游形式。

特色农事活动也使很好旅游形式。

因此，农户参与是乡村旅游不可或缺方面，也是其特色体现。

北京创新旅游开发中心组织管理建设乡村旅游远比般景区组织管理复杂，既有企业运作也有农户参与经营，实际上是政府搭建个平台协调有关部门企业和村民旅游经营管理及其利益分配关系。

政府应该统规划和管理乡村旅游整体开发和运营。

合肥市旅游局应该借鉴外地成功经验，充分发挥市旅游局行业管理职能，把大圩乡做为合肥乡村旅游示范点，探索制定合肥市乡村旅游管理和服务标准合肥市乡村旅游设施与环境建设标准