（立项建议）合阳县交通警察大队交通管理大楼项目投资可行性立项报告（审核材料）

改革开放以来，特别是十五以来，通过实施开放开发和项目带动战略，县域经济社会有了长足发展，粮食苹果奶畜水产香菇等产业水平在克服困难基础上进步提高能源建材机械包装化工等产业在基础薄弱起点上发展壮大以生态旅游为主第三产业蓬勃兴起，势头喜人基础设施条件和经济发展环境得到较大改善开放开发工作不断向宽领域高层次发展各项社会事业和精神文明建设成绩斐然。

年底，全县值达到亿元，财政收入完成万元，农民人均纯收入达到元。

合阳县已成为渭南发展速度较快县份之。

由于我县自然条件差，经济基础薄弱，县域经济综合实力和发展素质仍然较差。

至目前，全县仍有贫困人口万人，是新轮国家扶贫开发工作重点县。

合阳交通电力通讯条件较好。

交通方面，西安禹门口高速公路和侯西铁路穿境而过，国道贯通南北。

全县现有公路公里，其中部颁三级公路公里，二级油路公里。

全县公路晴雨通车里程达公里百平方公里，已有个村通油路，基本形成了四通八达交通体系。

通讯方面，全县固定电话用户达户，县城用户达户，县城与各乡镇实现通讯程控化。

个农村中户村民安装了电话。

电力事业发展迅速，全县年用电量万度，用电线路公里，基本形成了村村通电用电格局。

合阳县公安局交警大队现状及工作情况合阳县公安局交通警察大队成立于年月，现有人员人，下设所二室三科五队车管所办公室电子警务室事故科交管科法制督察科金水中队洽川中队王村中队黑池中队城区中队，共个科所队。

担负着全县境内公里国道公里旅游线公里县乡道路交通秩序管理以及全县个乡镇交通安全管理任务。

交警大队办公地址现位于县城西新街号，占地面积亩，现有办公楼幢，总建筑面积平方米，三层砖混结构，人均平方米，配备锅炉房，餐厅等附属设施，大队院内空地不足亩，严重影响了正常业务工作开展。

作为公安机关个服务性窗口，随着经济发展，人车路增长，业务用房根本不能满办事群众需要，严重影响了公安机关形象。

近年来，合阳县交通管理工作在县委县政府和上级公安机关领导下，在各部门指导下，以贯彻落实科学发展观构建社会主义新农村为契机，以服务县域经济发展为中心，高举邓小平理论伟大旗臶，认真贯彻三个代表重要思想，按照两手抓，两手都要硬方针，坚持抓班子，带队伍，促工作，树形象，讲服务，求满意工作思路，严管队伍，规范管理，依法行政，稳步推进，使公安交警队伍精神文明建设水平显著提高，推动了道路交通管理科学化规范化法制化进程，公安交管工作实现了新跨越，夺取了两个文明建设双丰收，为我县经济发展和社会进步做出了卓越贡献。

合阳县交通警察大队年被市爱委会授予市级卫生先进单位年大队档案室被省公安厅授予公安系统省级档案室年被渭南市委市政府授予文明单位年被省爱委会授予省级卫生先进单位年被市委市政府授予推进和经济高速发展，人车路呈高速发展态势，随之带来是交通事故也随之增加，每年大队处理交通事故近千起。

随着道路不断延伸，机动车驾驶员不断增加，交通环境日趋复杂，影响交通安全因素增加。

办公用房严重不足已影响了交警大队正常业务工作开展，民警办公用房相互影响，互相制约，不但影响了办公效率，而且显得大队杂乱不堪，无法达到原公安部长周永康提出人要精神，物要整洁要求。

项目建设是规范化管理，构建和谐警民关系需要。

近年来，公安机关进步加大了规范化管理力度，按照便民效益要求，对各个业务部门设臵等做了具体规定，最基本就是要达到公安业务用房自给，人均业务用房面积平方米。

同时，为了方便群众查询处理各类违章就必须设立违法处理室为了搞好驾驶员培训考试工作就必须设立培训考试中心为了搞好事故调处工作就必须设立事故调解室为了满足群众办牌办证就必须建立办证大厅为了满足群众办理业务停车需要就必须设臵停车场为了搞好交通管理科技化水平就必须设臵指挥中心等等。

这些硬件设施到位后，就能加大管理力度，真正推行公安机关各项便民措施，切实提高工作效率，构建和谐警民关系，推动合阳交通管理事业驶入健康发展道路。

项目建设可行性国家高度重视公安机关建设是交通管理建设发展良机。

中华人民共和国人民警察法规定人民警察工作所必需通讯训练设施和交通消防以及派出所监管场所等基础设施建设，各级人民政府应当列入基本建设规划和城乡建设总体规划。

年月日至日召开第二十次全国公安会议提出，把大力推进公安队伍正规化建设，全面提升公安工作水平和公安队伍战斗力，切实担负起巩固共产党执政地位维护国家长治久安保障人民安居乐业重大政治和社会责任作为当前和今后个时期公安工作总目标，把大力加强刑警队交警队巡警队监管场所等基层线实战单位建设，切实提高执法水平工作效率和工作质量作为公安派出所建设目标。

胡总书记在全国政法工作会议上指出，各级政府要把政法机关基础设施建设纳入到政府计划之中，安排必要资金，加快政法机关基础建设和科技化水平，提高政法队伍素质和战斗力。

同时，随着国家积极财政政策和适度宽松货币政策实施，以及国家西部大开发战略深入推进和关中经济区建设战略实施，加大了对西部地区政法机关基础建设支持力度，拿出部分资金用于西部地区公检法司机关基础设施建设和技术装备配套。

这为合阳县公安局交警大队交通管理大楼建设提供了良好契机。

地方党委政府高度重视和大力支持交通管理基础设施滞后是合阳县交通管理落后原因之。

合阳县委人大县政府直非常重视交通管理工作发展，曾多次提出加大交通管理基础设施建设投入力度，积极实施平安工程建设。

县政府多次召开专题会议研究交通管理基础设施建设问题，并积极协调交警大队管理大楼建设所需土地问题，为项目即将顺利实施创造了条件。

同时，为推动交通管理大楼建设项目顺利开展，县政府已经成立了公安机关业务办公用房建设领导小组，由县长任组长，主管副县长任副组长，公安局发展计划局财政局建设局国土资源局等部门为成员。

领导小组下设办公室，为该项目顺利实施提供组织保障。

特别是近年来，随着合阳县交通事业快，实现县域经济社会大发展将产生深远意义。

第十二章结论与建议项目建设符合国家关于加强公共基础设施建设政策，投资方向正确，项目选址依据城市总体规划和公安基础设施建设选址要求，场址选择符合规范。

项目建成后对改善区域投资环境，保证区域社会政治稳定，维护道路交通安全，促进区域社会经济发展具有十分重要意义。

其社会效益是非常显著，总之，该项目建设是切实可行，建设时机已经成熟。

第十三章项目招标招标内容本项目属关系公众安全公共建筑项目，且建设资金拟申请国家补助，按照国家发展和改革委员会工程建设项目招标范围和规模标准规定属必须进行招标工程建设项目，按规定标准，本项目招标内容为全部建安工程。

招标组织形式本项目招标采用委托招标形式进行，由项目单位委托具有相应资质招标代理机构进行招标。

招标方式本项目招标方式为公开招标，招标机构应同时在家以上全国性报刊上刊登招标通告，邀请所有潜在有关单位参加投标。

参加本项目主体工程施工及设施供应等投标单位，必须具备下列条件具有招标文件要求资质证书，并为法人实体承建过类似建设项目相关工作，并有良好工作业绩和履约记录财务状况良好，没有处于财产被接管破产或其他关停并转状态在最近三年内没有与骗取合同有关以及其它经济方面严重违约行为近几年有较好安全记录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故。

附件合阳县公安局交警大队交通管理大楼建设项目概算表合阳县公安局交警大队交通管理大楼总平面规划图合阳县公安局交警大队交通管理大楼立面图合阳县公安局交警大队交通管理大楼各层平面图。

民满意政法民警，张建斌李录奇杨孝民周学武四名民警分别荣立个人三等功次。

项目提出背景根据公安部加快三基建设步伐要求和公安部争取国家发展和改革委员会利用年时间，加大对公安监管场所基础设施和地市县级公安机关用房建设投资力度，根本解决业务用房大好机遇，根据实事求是，统筹规划，资源共享，勤俭节约，量力而行，分部实施原则，切实改善办公条件，全力做好交通管理工作，让公安交警窗口更加明亮。

从目前情况来看，有诸多因素制约着交警大队正常业务开展是按照公安部地市县级公安机关用房人均建设面积至平方米标准，大队人均用房仅平方米，严重不足，影响了正常办公秩序二是驾驶员无培训中心和理论考场。

按照驾驶证申领和使用规定驾驶员必须经过培训考试合格后才能发放驾驶证。

然而大队由于无专门培训场所，遇到培训和考试大队门里门外数百或千名驾驶员挤成团，根本无法进行正常培训考试，而且使驾驶员素质第章总论项目名称合阳县交通警察大队交通管理大楼建设项目项目承建单位合阳县交通警察大队项目负责人何治魁合阳县交通警察大队大队长项目建设地址该项目拟建地址位于洽川大道东段与凤凰南路交汇处，占地面积亩。

项目建设规模及内容根据公安部和公安厅关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地市县级公安机关业务用房总体建设规划通知，结合合阳县交通管理现状以及发展趋势，拟在洽川大核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，道东段与凤凰南路交汇处，征地亩，新建合阳县交通警察大队交通管理大楼。

主要内容为新建交通管理队长为小组组长，全面负责项目建设和营运期安全工作。

施工期间，选用安全生产和无危害设备，对危险部位和危险作业提出防护措施危险场所，按规范要求提出合理布置方案对施工过程尽量采用机械化作业，减少体力劳动，保护工人身心健康。

在交通管理大楼建设中应确保消防设施配置齐全。

进行安全教育。

项目建成后，定期对全队交警进行安全卫生教育，制定安全卫生规章制度，安排专人负责，建立日常监测检查制度，并经常检查落实情况，使全体交警从思想认识上强化安全卫生意识，杜绝事故发生。

第九章投资估算及资金来源估算依据陕西省建设厅陕建发号文颁发陕西省建筑工程综合预算定额全国安装工程预算定