（立项建议）名山旅游名镇犹太会馆项目投资可行性立项报告（审核材料）

因此，该项目建设十分必要。

第二章项目建设必要性项目提出建设背景萝北县界江边境旅游蓬勃发展我国主要国际河流有条，集中分布在东北西南与西藏三个地区。

东北地区界江最多，主要包括吉林省中朝界江鸭绿江，以及黑龙江省中俄界江黑龙江乌苏里江绥芬河等。

黑龙江作为我国第三大江最大国际界江，是东北地区，乃至中国界江边境旅游典型代表，亦是中俄界江旅游最重要所在地之。

目前，黑龙江省共开发六段中俄界江旅游，黑龙江包括漠河县龙江探源段嘉荫萝北三峡段与同江三江口段。

漠河段卖点在于它是我国境内黑龙江源头，同江段卖点在于位处黑龙江与乌苏里江汇合处。

而嘉荫萝北段拥有龙江三峡国家森林公园兴安大峡谷省级地质公园等自然地质景观与俄罗斯与犹太两大文化，是黑龙江界江旅游十分独特板块。

萝北县名山镇被确定为全省重点打造十二大旅游名镇之。

以上可见，萝北界江旅游在黑龙江龙头旅游区中占有重要席，界江之都这品牌已得到省内外社会各界广泛认同，两峡岛界江游被列入全省旅游发展总体规划，名山镇被确定为全省重点打造旅游名镇之。

名山旅游名镇作为界江旅游区名牌，旅游地位非常显著，而犹太会馆等建设项目更是画龙点睛之笔。

二龙江三峡北国风光特色旅游地位显著龙江三峡森林公园在年被评为国家级森林公园林场发号文件。

在年黑龙江省最新编制黑龙江北国特色旅游开发区规划中，萝北属于九大龙头景区之抚远华夏东极及界江旅游区，规划嘉荫萝北段界江旅游成为集观光生态体验探险休闲度假于体界江旅游精品。

年月份召开黑龙江省重点旅游城镇建设座谈会上，省委书记吉炳轩指出，要打造五大连池镜泊湖亚布力汤旺河神州北极兴凯湖黑瞎子岛名山海林农场七星农场横头山等旅游名镇，加快构建具有北国风光特色旅游网络。

十五期资源并重，是以界江峡谷森林冰雪湿地人文历史为依托生态旅游佳地。

森林公园内规划有名山旅游区太平沟休闲度假区延兴岛旅游区兴东道台府旅游区和兴龙峡谷旅游风景区五个界江旅游节点。

在沿江规划带上有黑龙江省重点打造旅游名镇名山镇，名山岛国家级旅游景区。

近几年，萝北县围绕界江旅游重点开发了嘉荫萝北森林界江探秘风情水陆循环线路两峡岛旅游线路，全力打造龙江三峡小兴安岭兴龙峡谷和名山旅游景区。

投资建设了黑龙江流域博物馆名山岛树上人家江上浴场界江国际酒店太平沟接待中心等旅游景点和旅游接待设施，成立了萝北旅游发展总公司，下设旅游车船公司旅游产品开发公司界江国旅界江大酒店等企业。

几年来，萝北旅游人数和旅游收入，以年均超过速度增长。

为提升萝北旅游产业知名度和人气，几年来，在全力开发萝北界江旅游资源同时，直不间断对萝北界江旅游资源进行宣介。

在近几年哈洽会与全国旅交会上，以界江游为主题，通过召开发布会等形式，对萝北旅游资源尤其是界江旅游资源进行了全面推介和展示以开江节戏水节滚冰节等民间习俗为背景，连续年举办了由省旅游局与鹤岗市政府主办萝北县承办，中俄犹三大民族共同参与国际性界江大型旅游节会中国•萝北中俄犹国际戏水狂欢节，把萝北界江文化和界江旅游资源宣介工作推向了高潮。

同时，借助国家和省市各大媒体力量，通过制作界江旅游风光片打央视广告在省台开设萝北旅游专栏等形式，不断扩大对萝北旅游宣传，界江之都萝北知名度越来越高，边陲萝北散发出独特魅力。

同时也应看到，萝北山水生态资源品质虽好，但旅游相关配套设施相对滞后，各种游憩设施服务设施基础设施以及娱乐设施建设仍然较为落后或缺乏。

据专家预测，年萝北县全年接待境内外游客将达到万人次，到年将达到万人次。

如果这些问题得不到改善，将严重影响萝北界江旅游产业发展。

项目建设必要性为充分贯彻实施省委省政府和市委市政府打造全省旅游名镇战略举措，我县将旅游业作为全县支柱产业来培育发展，制定了加快旅游发展各项政策措施，逐年加大对旅游业特别是名山岛旅游开发力度，规划建设批重点旅游项目，其中，名山旅游名镇建设是重中之重，为丰富名镇娱乐设施，犹太会馆等项目建设十分必要。

名山镇作为全省旅游名镇首批试点镇，把名山风景区发展地位推上个较为突出高度，这是个千载难逢机遇。

随着旅游业蓬勃发展，我县旅游客源市场不断扩大，客流量呈逐年大幅上升趋势，特别是名山风景区休闲观光旅游得到广大游客青睐。

萝北县组成部分，围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设名山旅游名镇，丰富名镇旅游场所和设施，形成吃住行游购娱旅游服务体系，进步提高旅游服务设施和娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展萝北县域经济调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为萝北区域内旅游资源开发建设带来显著经济效益和社会效益，为真正打造出界江游生态旅游独具魅力作好充分准备，顺应当代人旅游需求。

因此，该项目建设十分必要。

名山海林农场七星农场横头山等旅游名镇，加快构建具有北国风光特色旅游网络。

十五期间在县委县政府和全县人民共同努力下，萝北县已被列入国家西部大开发战略大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划资源型城市规划黑龙江北国特色旅游开发区规划黑龙江省主体功能区规划等多项规划中，先后投资建设了黑龙江流域博物馆名山岛树上人家界江国际酒店太平沟接待中心等，成立了萝北旅游发展总公司，十二五期间，萝北县将全力建设名山旅游名镇和龙江三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发展，提高龙江三峡北国风光特色旅游地位。

三中俄边境区域合作加强黑龙江省拥有公里中俄边境线，与俄罗斯个州接壤，已经建立个贸易口岸。

萝北县多年来坚持口岸搭台，经贸唱戏，萝北口岸现已成为全省设施最齐全功能最完善吸引力最强发展前景最好口岸之，连续两年在全省口岸排名第五，被省政府授予文明高效口岸荣誉称目录第章项目总论第二章项目建设必要性第三章项目单位概况第四章总体方案第五章项目投资估算与资金筹措第六章项目建设方案第七章项目招标方案第八章环保消防职业安全卫生和节能第九章项目组织机构与人员第十章项目实施进度安排第十章效益分析第十二章结论与建议核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章项目总论项目名称黑龙江省萝北县名山旅游名镇犹太会馆建设项目项目承担单位及负责人萝北县名山旅游名镇建设指挥部陶信顺项目编写单位萝北县项目管理中心项目编制依据中华人民共和国土地管理法年中华人民共和国环境保护法年中华人民共和国固体废物污染环境防治法年中华人民共和国污水防治法年中华人民共和国城乡规划法年镇规划标准风景名胜区条例黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法黑龙江北国风光特色旅游开发区规划年萝北县旅游发展总体规划年萝北县土地利用总体规划萝北县生态保护和建设规划萝北县县域城镇体利用过程当中，充分考虑水体植被地形地貌等景区自然资源情况，维护生态平衡。

社会效益分析萝北县名山旅游名镇犹太会馆建设项目，对发展萝北县界江游，完善名山旅游名镇建设，开发旅游资源，丰富娱乐场所和设施建设，满足人们日益增长消遣娱乐需求，对发展萝北县域经济调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为萝北区域内旅游资源开发建设带来显著社会效益，主要表现在以下三个方面名山旅游名镇项目全部建成后，将成为省内外著名生态旅游胜地，将大幅度提高景区游客容量，吸引更多游客前来游览观光，提高萝北旅游知名度，为游客提供优质服务设施及景区内良好娱乐消遣环境，游客不仅可以观光游览，更可以休闲娱乐，陶冶情操，缓解游客压力。

可促进界江游快速发展，提高黑龙江省旅游和省内区域景区知名度，加快旅游产业发展速度，同时又将带动相关产业快速发展，在促进区域经济繁荣方面将起到极大作用。

圆满完成县里承担各项接待任务，减少不必要浪费，提高接待能力，塑造良好形象。

经济效益分析随着经济发展水平日益提高，旅游市场需求呈现持续增长趋势，特别是黄金假日旅游高潮出现，表明我国人民对旅游需求热情日益高涨。

生态游运动游修学游科普游已成为旅游热点领域，那些远离大都市拥有森林边远地区，具有科学价值山地，江河将成为最具吸引力旅游区，国内大陆及港澳地区前来旅游人流将明显增加。

近几年来，萝北旅游景区景点不断丰富，增加了新亮点，相继推出龙江旅游新干线两峡岛精品线路，打造出界江游品牌，景区基础设施逐步完善，县域旅游服务接待质量整体提升，年，萝北县全年接待中外游客约万多人次，随着全县游客量增加，年景区接待游人达万余人次，经济效益巨大。

萝北县名山旅游名镇项目建成后，将吸引更多游客前来旅游消费，同时又将带动相关产业发展，在促进区域经济繁荣方面将起到极大作用。

本项目建设将进步充实萝北县名山旅游名镇娱乐设施，对于完善名山旅游名镇建设，改善旅游环境，提升景区服务功能，加快旅游产业发展，将起到极大推动作用。

以国内游客人均消费元，海外游客人均消费美元计算，到年萝北旅游直接收入将达到亿元，带动间接收入超过亿元。

第十二章结论与建议近几年来，萝北旅游景区景点不断丰富，围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设了两峡岛精品旅游线路，包含龙江三峡小兴安岭兴龙峡谷和名山岛三个综合风景区，形成了界江游水陆循环线路。

年，又相继开工建设名山旅游名镇和太平沟黄金古镇，犹太会馆作为名山旅游名镇重龙江北国风光特色旅游开发需要，将切实丰富与深化龙江三峡景区内容，丰富界江之都，魅力萝北等形象内涵。

萝北县旅游景区景点将进步从点线富集向板块富集化发展，这样可延长游客停留时间，大幅度提升界江旅游品牌产品市场价值，提高经