周至县农产品质量安全检验监测中心项目投资可行性立项报告（审核材料）

第二章项目建设必要性和可行性项目由来农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设意见指出，建立健全农产品质量安全检验检测体系，是各级农业行政主管部门重要职责。

农产品质量安全检验检测体系，是依照国家法律法规和有关标准，对农产品质量安全实施检验检测重要技术执法体系，在农产品质量安全评价农业行政执法农村市场监管和农产品贸易等方面担负着重要技术支撑，对农业结构调整农产品质量升级农产品消费安全提升农产品市场竞争力都具有重要技术保障作用。

但目前周至县农产品质量安全检验检测体系还不健全，根本无法适应加入后农产品国内国外贸易对质量安全检验检测工作需要，严重影响了周至县农产品质量安全水平提高和扩大出口。

二项目建设必要性建立健全农产品质量安全检验监测中心是与国际接轨和增强我国农产品国际竞争力必然要求我国加入后，国外许多国家通过贸易技术壁垒协定和卫生与植物卫生措施协定来限制我国农产品出口。

我国生产蔬菜水果水产品肉类等劳动密集型产品，在价格上有定比较优势，是传统出口创汇产品。

但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。

为此，党中央国务院关于做好年农业和农村工作意见指出建立健全统权威农产品质量标准体系和检验检测体系，全面实施无公害食品行动计划。

农业部也先后出台了系列关于加强农产品质量安全建设方面重要指导性文件。

加强农产品量安全检验检测体系建设是我国与国际接轨和增加我国农产品国际竞争力必然要求。

二建立健全农产品质量安全检验监测中心是推进农业循环经济发展和增加农民收入需要农业结构战略性调整是近年来周至县农业和农村工作主要任务。

为了推进结构战略性调整，省市县都在组织实施优势特色农产品区域布局规划，规划涉及小麦玉米猕猴桃蔬菜等粮经作物和肉奶蛋畜禽产品等优势农产品和优势产区。

建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和性符合国家产业政策和投资要求根据中央农村工作会议精神和中华人民共和国农产品质量安全法要求，加强农业投入及产出品质量检验检测体系建设，确保农业安全生产是当前乃至今后农业部门项重要工作，因此，周至县建立农产品质量安全检验检测站完全符合国家对农业有关政策和投资方向，是可行，亦是必要。

建设单位技术实力和行政管理经验，为项目实施提供了组织保证。

周至县政府对农产品质量安全工作十分重视，成立了周至县农产品质量安全领导小组及办公室，在周至县农业局内设立了具有法人资格农产品质量安全检验监测中心，加强对农产品质量安全工作领导和管理，在该项目建设上，从立项资金政策上给予了大力支持，为项目实施奠定了基础。

总之，建立健全农产品质量安全检验检测体系是构建和谐社会，保障安全消费，推进农业循环经济发展，提高我国农产品国际竞争力必要条件，是我国食品安全管理水平提升重要标志。

第三章项目区基本情况项目区自然状况周至县南依秦岭，北濒渭水，位于东经和北纬之间平原区，海拔，属温带大陆性季风气候。

年均气温，年均降水毫米，年均日照小时，年均无霜期天。

地势南高北低，呈阶梯状分布。

中部地区土层深厚，土质肥沃，中性偏酸，北部临渭地区土壤偏碱，地下水资源丰富，境内河流众多，南北纵向河流条，年径流量亿立方米，地下水资源总量亿立方米，水力资源蕴藏量亿千瓦。

二项目区经济发展及农业生产基本情况周至县地处八百里秦川腹地，属西安市辖县。

面积平方公里，耕地万亩，人口万，辖镇乡。

优越自然条件和二十多年来改革开放，使周至农业经济持续稳定协调发展。

粮食产量稳步增加，是全国商品粮基地县，陕西省水果畜牧十强县，粮食作物年种植面积万亩，产量万吨果树万亩，产量万吨蔬菜万亩，产量万吨草场面积万亩，年农业总产值亿元。

世纪年代初期和年代末期通过对秦岭山区野生猕猴桃资源进行全面普查，发现秦岭北麓特别是周至县境内浅山区大范围生长着野生猕猴桃。

主要有四个系列美味猕猴桃软枣猕猴桃葛枣猕猴桃陕西猕猴桃，主要分布在耿峪河至泥峪沟浅山区，连片面积亩。

秦岭北麓特殊地理环境及气候条件，给猕猴桃这奇异果品创造了特殊生长空间，这里是猕猴桃生长最佳适宜区。

周至县猕猴桃人工栽培始于年，历经多年发展，周至县猕猴桃发展累计投入资委托检验开展多元化业务，可获得定经济效益，以补充质检体系业务发展后劲。

第六章结论与建议随着农产品质量安全检验检测硬软件投资，质检体系形成，将大大增强周至县农产品质量安全检验检测能力和水平，通过检验检测能够形成对农产品生产储运销售及产地环境等从农田到市场进行全程监控检测能力，这将确保周至县以猕猴桃为主优质农产品按照国家标准和国际标准进行规范生产，从而大幅度提高农产品合格率和优等率。

将进步优化优势农产品品种结构和区域结构，科学引导广大群众因地制宜地科学调整农业生产结构，发挥周至县比较优势，培育名牌产品，形成区域化布局，规模化生产，标准化管理农产品生产新格局。

进步提高周至县猕猴桃等优势农产品国际竞争力，扩大出口创汇增加农民收入，同时对全县农业生态环境得到保护，其经济效益和社会效益生态效益十分显著，它对农产品安全生产，促进农业迅速崛起，振兴县域经济，都有着举足轻重作用，其必要性十分迫切，可行性突出，技术上成熟，经济上合理，社会公益性和国际性强。

周至县已加强组织领导和技术培训支持，强化项目软硬件建设，加快项目实施进度，完善制度，加强管理，确保该项目顺利实施。

目前，周至县在农产品质量安全检验检测体系建设方面存在主要问题，是检验设备落后，仅有两台农药残留速测仪二是技术力量相对薄弱，人员较少三是农产品质量安全法实施时间短，农产品检验监测工作开展还不到位，人们对质检工作认识滞后。

建议各级加大对农产品质检工作投资力度，不断充实质检技术队伍，加强技术培训和项目建设，提高各级领导和广大群众认识水平，抓好质检软硬件建设，通过严格措施和扎实细致工作，确保全县农产品质量安全，提高猕猴桃等优势农产品国际竞争力，扩大出口，为农民增收奠定坚实基础。

项目建设设计合理，具有前瞻性和可行性，建议立项实施。

总论项目名称周至县农产品质量安全检验监测中心建设项目项目建设地点周至县农商西街东号项目主管单位周至县农业局项目建设单位周至县农产品质量安全检验监测中心料畜禽产品中瘦肉精等违禁药物农产品中有毒有害物质测定能力。

三是质检人员缺少，技术水平和整体素质亟待提高。

四是农产品质量安全监测还未形成制度化。

国家虽然制定了系列法律法规，但对农产品实施从产地到餐桌全过程监控还有很长路要走。

在出口农产品中大都开始实施质量检验检测，但国内市场上销售农产品中实施质量监测却廖廖无几。

随着我国农业标准化进程加快，农业部组织制定了系列国家标准，截止年月底，国家标准项，行业标准项，其中无公害食品行业标准项，指导和协调地方农业部门制定地方标准余项。

这就需要强大农产品质量安全检验检测体系来支撑。

尤其是年月日中华人民共和国农产品质量安全法实施，为农产品质量安全检验检测体系建设提出了更高要求。

第五章效益分析社会效益项目建成后，将极大增强周至县农产品质量检验检测能力和水平。

目前周至县农产品检测仅限于植物农残速测，定性不定量年我国全面禁止有机磷类生产，速测仪已不能适应未来检测需求。

项目实施后，将提高动植物农产品中农兽药残留检测项目，以及大气水土壤和污染源等方面检测项目，形成对农产品生产销售及产地环境等从农田到市场进行全过程监控能力。

确保周至县粮油果菜等产品农药残留量和污染物及污染物指标符合国家标准要求，主要畜禽产品农兽药残留量和污染物符合国家标准要求，大幅度提高农产品合格率和优等品率，预计项目实施两年后，农产品市场抽检合格提高，粮油产品和畜禽产优等率提高，蔬菜优等品率提高以上，果品优等率提高以上，农业投入品市场合格率提高以上。

二生态效益通过该项目实施，将加强对农产业生产环境以及生产过程全面监控，可以促进在农产品生产过程中合理使用农药肥料农膜兽药等农业投入品，降低使用频率和数量，提高其使用效能和安全性，减少其残留和对农业生态环境污染，有效控制地面水体富氧化和防止农业水源污染发生有效控制生产生活垃圾对农业环境破坏，保证农产品生产水体耕地及气候条件符合农产品安生生产需要提高供标准化生产技术服务，改变农业传统发展模式，做到资源开发利用与生态环境保护并重，走经济社会和环境协调发展道路。

三经济效益陕西省周至县农产品质量安全检验监测中心建设是新阶段农业和农村经济发展必然要求。

项目实施后，可新增固定资产约万元。

质检体系通过承担其农产品需求，全面提高周至县以猕猴桃为主农产品国际竞争力，不断增加西部贫困地区群众收入，破解三农难题，加快社会主义新农村建设步伐，促进全县经济协调持续健康发展。

因此，根据农业部全国农产品质量安全检验检测体系建设规划和陕西省地方标准猕猴桃标准综合体要求，以及相关政策文件法律法规，依据农产品质量安全检验检测体系建设指导思想建设原则建设目标和县级质检中心建设思路和建设标准，周至县已成立农产品质量安全检验监测中心，通过对化肥农药饲料等农业投入品质量监督和猕猴桃等水果产品肉奶蛋等畜禽产品粮油菜等主要农产品有害重金属农药残留，采取现场快速检测和日常性检测相结合办法，加强周至县主要农产品质量安全监管，规范市场行为和贸易行为，引导广大群众按照绿色无公害农产品生产技术标准进行规范化生产，以进步提高周至县以猕猴桃为主主要农产品生产水平，不断满足国际国内市场需求，提高国际竞争能力，高。

通过建立健全农产品质量安全检验检测体系，加强对以猕猴桃为主主要农产品生产贮运加工销售环节监督检验和检测，不仅能有效地指导广大群众按照主要农产品国际国内标准和行业标准进行规范生产，同时还可以减少化肥农药兽药激素等农业投入品用量，提高使用水平，降低生产成本和农残，提高