（立项建议）呼图壁县园户村镇园户村村农村环境综合整治项目投资可行性立项报告（审核材料）

环境保护涉及社会关系具有全局性长远性普遍性根本性。

近年来，随着农村经济快速发展，农业生产水平有了大幅度提高。

农业综合开发规模和乡镇工业对资源利用强度日益扩大同时，农村环境污染和生态破坏日益严重，越来越多相关环境问题也逐渐凸现出来，农村饮用水水源存在定环境安全隐患。

农村饮用水水源比较分散，全县农村饮用水水源达多个，没有建立统有效管理办法，部分农村饮用水水源地周边建有排污口，个别还存在生活污水渗坑渗井等安全隐患。

由于农村饮用水水源地受自然地理条件行政区域限制和投入不足等因素，没有统农村饮用水水源地保护规划，无专门针对水源地管理制度和相应操作规程。

水源地水质监测远达不到要求，大部分村组饮用水水源地每年进行次水质常规监测都无法保证，致使我县还有部分农村人口饮水安全问题未得到解决。

农村面源污染日益加重。

农田白色污染严重，残膜回收机械力量不强，回收处理率不高，我县部分地区地膜残留量最高达到每亩公斤，秸杆综合利用和处理率不高，剧毒高残留农药使用没有完全杜绝。

由于广大农民对现代农业片面认识，农业增产增收很大程度上依赖于大量使用化肥农药等生产资料而获得，导致农业面源污染积累增加，不少农田土壤有害元素含量超标。

随着化肥农药农膜使用量逐年增加，其污染程度也随之逐年加重，农药大量使用，对农业生态环境农产品污染和对人体健康危害已愈来愈突出。

农村生活源污染日益严重。

农村生活污水垃圾农业生产和畜禽养殖废弃物排放量增大，农村生活环境状况不容乐观，畜禽养殖产生粪便随着养殖规模扩大而大幅度增加，养殖业迅猛发展产生污染问题日益突出，环境信访案件逐年增加。

农村生活污染治理滞后，人畜混居也未得到有效分离，畜禽粪便生活意见发布对于切实加强农村环境保护，推动各地将农村环保工作摆到更加突出和重要位臵，建设农村生态文明，广泛调动全社会力量促进社会主义新农村建设将产生巨大推动作用。

当前我国农村环境保护形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移。

是农村饮用水仍存在安全隐患。

全国仍有亿多农村人口饮用水达不到安全标准，其中因污染造成饮用水不安全人口达多万人。

有相当比例农村饮用水源地没有得到有效保护，污染治理不力，监测监管能力薄弱。

二是农村生活污染加剧。

据测算，全国农村每年产生生活垃圾约亿吨，生活污水约多亿吨，人粪尿年产生量为亿吨，绝大多数没有处理，生活污水和垃圾随意倾倒随地丢放随意排放。

室内现代化，室外脏乱差，成为些地区形象写照。

三是面源污染日益突出。

我国是世界上化肥农药使用量最大国家。

据统计，我国化肥和农药年施用量分别达万吨和多万吨，而利用率仅为左右，流失化肥和农药造成了地表水富营养化和地下水污染。

四是畜禽养殖污染日益加重。

畜禽粪便年产生量达亿吨，规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。

在些地区，畜禽养殖污染成为水环境恶化重要原因。

五是农村工矿污染突出。

乡镇企业布局分散，工艺落后，绝大部分没有污染治理设施，造成严重环境污染。

城市工业污染上山下乡现象加剧，全国因城市和工业固体废弃物堆存而被占用和毁损农田面积已超过万亩。

六是农村生态破坏严重。

目前我国农村还存在大量掠夺式采石开矿挖河取沙毁田取土陡坡垦殖围湖造田毁林开荒等行为，很多生态系统功能遭到严重损害。

农村环境问题，制约经济发展，危害群众健康，影响社会和谐稳定，到了必须痛下决心，非解决不可时候。

国务院关于进步促进新疆经济社会发展若干意见国发号文指出加快实施农村饮水安全工程，重点解决饮用水高氟高砷苦咸污染及微生物病害等严重影响身体健康水质问题。

继续推进地震多发区抗震安居工程，提高民居抗震减灾能力。

继续推进通达工程，加大农村公路建设力度。

加强农村能源基础设施建设，积极发展农村沼气，鼓励开发利用太阳能风能等可再生能源，发送农牧民生产生活用能条件。

教育卫生科技文化等社会事业要向农村延伸，提高农村基本公共服务水平。

全面推进扶贫开发工作，为新农村建设奠定基础。

党中央国务院高度重视农村环境保护工作，经过多年努力，农村环境保护工作取得了较大进展。

但是，我国农村环境形势仍然十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全农村环境保护政策法规标准体系不健全些农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全重要因素，制约了农村经济社会可持续发展。

新疆是绿洲灌溉农业，新疆农村也都分布在绿洲上。

新疆绿洲呈点片状分布于浩瀚戈壁荒漠中，农区范围小，游移空间大，故新疆农村生态环境主要受自然环境影响。

新疆由于干旱，水则是影响生态制约因素，而人类活动则是影响农村生态环境可逆性因素。

随着农村经济长足发展，农民生活水平不断提高，我区农村环境污染问题也发生并日渐突出。

随着昌吉地区农牧业生产条件不断改善，农民生活水平不断提高，农村生活识责任意识，做到不乱扔乱建乱堆乱杂物，做到人畜分离。

认真搞好村庄集镇环境整治。

组织开展以清洁家园为主题环境整治活动。

大力开展绿化造林活动。

围绕推进绿色家园绿色河道绿色村庄建设，大力开展植树造林绿化美化活动。

建章立制，推进长效管理为巩固农村环境综合整治成果，实现农村环境综合整治工作经常化制度化规范化，坚持结合本地实际，落实长效管理措施。

是订立责任制度。

制订村庄联户保洁公约。

二是成立保洁队伍。

按照每户配备名卫生保洁员由村民担任要求，全村卫生保洁员名，实行定期保洁。

第十章社会效益分析没有良好居住环境，就没有经济社会可持续发展，就没有人民生活质量改善，就没有人民全面小康与现代化。

本项目实施后，可使八家地村人居环境得到有效改善。

建立和完善呼图壁县园户村镇园户村村环境保护长效管理体制和运作机制。

逐步在年基本形成以收集转运集中处理模式为核心垃圾处臵体系，改善垃圾乱堆乱放现象，改善环境现状。

开展村庄环境综合整治规划，是实现城乡统筹重要环节，是建设社会主义新农村核心内容之。

有利于加强村镇基础设施建设，完善村镇服务功能，改善村容镇貌，提升农村人居环境和农村社会文明。

有利于农村农业节能减排，集约节约利用资源，改变农村传统农业生产生活方式。

有利于改善农村生产条件提高广大农民生活质量，优化村镇投资环境，促进农村经济社会全面发展。

总之，通过农村环境综合整治规划，倡导文明乡风和良好生产生活方式，保障农民群众身心健康，提高农村干部和群众生态环境保护意识，能极大地推动社会主义新农村建设，促进农村物质文明精神文明政治文明和生态文明协调发展，具有十分显著社会效益。

治理工作进行宣传。

水源地安装防护栏和警示标志。

修建约米支线排污管网与县城镇污水主管网对接，完善部分污水处理设施。

清理整治巷道垃圾。

配备个垃圾箱。

修建座化粪池，购臵吸粪车辆。

项目实施进度根据项目实施方案，安排进度年月至月完成村庄饮用水水源地防护栏和警示标志安装。

年月至月修建部分排污管网与县城镇污水主管网对接，来解决村污水问题。

年月以前清理园户村村条巷道垃圾，拆除乱搭乱建棚圈。

年月以前配备个垃圾箱，建立各项规章制度，使该村垃圾得到解决。

年月以前修建座化粪池，购买吸粪车辆。

项目建设投资及资金筹措项目建设投资项目建设总投资万元，为工程建设投资。

资金筹措要完成以上环境综合整治共需投资约万元，其中申请年中央农村环保专项资金万元，地方政府配套万元。

第二章项目实施背景党十七大报告明确提出，要建设生态文明，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

要建设生态文明，推进社会主义新农村建设，就必须重视农村环境目录前言第章概述项目概要项目实施进度布臵，具体建设内容布局，建设工程量。

按照昌吉州呼图壁县物价水平和设备工器具相应报价进行估算。

本项目投资估算列入下表项目投资汇总表资金筹措项目总投资万元，其中申请国家专项资金补助万元，占总投资自筹资金万元占总投资。

第八章招标方案项目类别支出项单位数量项目资金万元自筹资金万元单价万元小计饮用水水源地保护截污设施防护栏米保护水源警示标志个生活污水处理部分污水处理管线含检查井米约生活垃圾处理清理整治巷道垃圾垃圾箱个畜禽养殖污染治理吸粪车辆化粪池个合计招标方案依据依据农业基本建设项目招标投标管理规定农计发号，以及昌吉州呼图壁县有关招投标规定文件精神，确定招标方案。

招标范围施工单项合同估算价在万元人民币以上仪器设备材料采购单项合同估算价在万元人民币以上勘察设计监理等服务采购，单项合同估算价在万元人民币以上单项合同估算低于第项规定标准，但项目总投资额在万元人民币以上。

要进行招标。

本项目需要招标。

招标内容列表如下年呼图壁县园户村镇大草滩村环境综合整治实施项目项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元全招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标编制规化培训村容村貌综合治理其他第九章保障措施建立健全组织机构鉴于农村环境综合整治项目实施对呼图壁县济发展建设新农村重要推动作用，呼图壁县园户村镇予以高度重视，专门成立呼图壁县园户村镇园户村村环境综合整治实施领导小组，加强对项目组织协调和领导，确保项目按计划顺利实施。

领导小组成员如下组长李文彬副组长刘英明成员李江涛徐万斌项目实行实施期内实行目标管理，由领导小组与实施单位签订目标管理责任状，确保项目如期高质量完成，项目资金实行专账管理，严禁挤占侵占挪用。

领导小组主要负责项目实施前期准备工作。

负责项目实施过程中具体组织管理和协调，包括项目管理制度技术规程制定和落实，安排工程建设招投标，对项目实施进度和质量情况进行监督检查。

负责制定项目实施总体计划布局。

负责项目建设管理和组织。

协调相关部门全力配合项目实施。

负责审查项目实施方案。

督促和检查项目