意图图畜棚门示意图图县农业综合开发草原改良项目区位置图图县农业综合开发草原改良项目区建设现状图图县农业综合开发草原改良项目区项目建设布局图附件关于呈报县年农业综合开发草原建设项目可行性研究报告报告县年农业综合开发草原建设项目县级财政配套资金承诺报告第章项目概要项目背景国家实施西部大开发战略和治理草地生态环境重大举措为县经济持续快速健康发展提供了良好发展机遇。党十六大提出了全面建设小康社会奋斗目标，全面繁荣农村经济，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会重大任务，加强农业基础地位，推动农业和农村经济结构调整，保护和提高农产品综合生产能力。党在十六大报告中指出，促进农业和农村经济全面发展，继续把发展农业和农村经济，增加农民收入，作为经济工作中重中之重。加快农业和农村经济结构调整，继续推进农业区域布局调整，大力发展畜牧业，切实抓好退耕还林草工程，积极发展特色经济和优势产业。党十六届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议，明确了今后年我国经济社会发展奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村重大历史任务。党十七在十六大确立全面建设小康社会目标基础上对我国发展提出了新更高要求。省果洛州及县十五规划，县全面实施小康社会规划农牧业发展总体规划及县国家农业综合开发建设五年规划都提出，推动农牧业和农牧区经济结构调整，发挥农牧业区域优势，以市场为导向，因地制宜，保护生态环境，实现农牧业持续稳定发展，加强农牧业基础设施建设，推广适用新技术，提高农牧业综合效益，增加农牧民收入，加快农牧区经济和社会发展。县农业综合开发草原建设项目区位于青南高原腹地，是我省青南地区个纯牧业县，畜牧业是当地传统主导产业。项目区有辽阔天然草场资源，有独具高原特色牦牛和藏羊，是发展畜牧业理想地方。由于自然条件限制和历史传统影响及经济条件制约，项目区畜牧业基础设施建设滞后，不能适应草地畜牧业经济发展新形势需要。畜牧业经济发展靠正确政策指导，二靠资金投入注入活力，三靠科学技术支撑。申请实施农业综合开发草原建设项目，是加强草原畜牧业基础设施配套建设，对各生产要素进行合理配置与优化组合，可以集政策投入与科技于体，是摆脱畜牧业困境重要出路，是促进畜牧业持续稳定协调发展必由之路。基于上述背景，县年农业综合开发草原建设项目拟在天然草地资源丰富，水热交通条件较好乡村户牧民中实施。通过项目实施，基本解决当地发展畜牧业障碍因素，优化农牧业结构，强化生产基础设施，保护草地生态环境，推进畜牧业持续稳定薄弱，严重影响了畜牧业生产健康稳定发展。牧民科学养畜水平较低项目区农牧民科学养畜水平较低，对草地基础建设和科技养畜技术投入少，生产手段落后，畜牧业生产直沿用传统游牧方式，经营管理水平不高，特别是商品意识淡薄，惜售思想严重，牧业生产技能低，对先进实用草场保护改良和合理利用技术优质人工草地生产技术，暖棚饲养技术等未能熟练掌握，先进技术推广应用较困难，生产畜产品质量较差，缺少市场竞争力，降低了畜牧业经营效益。项目建设必要性项目建设是当地经济发展需要县草地畜牧业虽然已有了很大发展，但仍存在着草地畜牧业脆弱性和季节年度不平衡性，其主要表现为草地建设投入少，牧业生产基础设施条件差，牧业生产能力低，效益差。靠天养畜原始游牧方式得不到根本改变，夏秋草地面积小，饲草匮乏，牲畜超载过牧，草畜矛盾突出，家畜良种化程度不高，生产性能较低，抵御疫病和自然灾害能力低下等，严重制约当地畜牧业持续稳定发展。农业综合开发草原建设项目实施将进步加强草地畜牧业基础设施建设，改善生产条件，提高综合生产能力，优化畜牧业生产结构，增加畜牧业生产科技含量。实施农业综合开发项目是畜牧业生产上档次上水平重要手段和增加畜产品产量重要措施之。对改善畜牧业生产环境和条件，合理使用和建设草地，增加农牧民收入是十分必要。项目建设是优化农牧业结构需要项目区海拔高，气候寒冷，畜牧业是项目区传统产业，有广阔天然草地，草地资源丰富，饲草资源相对匮乏。因此，扬长避短，趋利避害，调整农牧业结构，建立优质人工饲草基地加强棚圈等基础设施建设，加快改良畜种，调整畜种和畜群结构，加强乡村服务体系建设，培训农牧民提高文化素质，推广先进适用技术，促进当地畜牧业发展是十分必要。项目建设是改善当地农牧民生产生活环境需要县自然环境严酷，草地退化沙化严重，当地农牧民生产生活环境日趋恶化。近年来，虽然草地保护和建设工作取得了定成效，但由于草地建设投资规模有限，地方财政拮据，群众增收缓慢，投入草地建设资金远远不能满足草地建设需要，治理滞后退化，草地生态环境未能从根本上得到改善，要改善当地农牧民生产生活环境，就需加大草地建设力度，增加草地建设投入，配套草地生产基础设施建设，扩大饲草料来源，优化畜种畜群结构，实现天然草地畜草平衡，减轻草地放牧压力，有效遏制草地退化，恢复草地植被提高草地生产力。通过项目建设从畜牧业生产各环节入手，加大畜牧业基础设施建设，确保草地生产走上良性循环，从而达到牧业增产农牧民增收目标是十分必要。根据项目区畜牧业生产现状和畜牧业发展存在主要制约因素，申报国家农业综合开发草地建设项目，拟通过草地建设项目实施，可基本上解决当地畜牧业发展主要制约因素，提高基础设施建设水平，改善生产环境，保护天然草地生态环境，实现畜牧业可持续发展，提高畜牧业综合生产能力和经济效益，增加农牧民收入。项目建设可行性项目有发展畜牧业资源条件项目区