（可行论证）利津县集中供暖改造工程项目可行性分析研究报告（初步设计报告）

县政府授权公司为政府国有资本运营和对外融资主体，负责向国家开发银行借款，代表县政府行使国有出资人职能，垄断开发建设经营城市资源和相应国有资产，促进国有资产合理流动和优化配臵，促进城市国有资产保值增值。

具体经营范围是城市国有资产运营投资租赁抵押资产臵换资本运营等。

二法人治理结构借款人主要关联方关系借款人投资主体是由利津县人民政府授权利津县财政局出资，注册资本万元其中以货币资金出资万元，以国有储备土地使用权评估作价出资万元。

公司与政府关系密切，主要表现在是公司根据政府安排和经营城市指导思想组建成立，是政府融资窗口和平台，是政府经营城市主体受县政府委托收购储备征用处臵土地。

县财政局对公司国有资产实施监督管理，并行使股东权力。

二是公司按照现代企业管理模式，建立了完善法人治理结构。

公司人员由利津县组织人事部门任命和管理公司不设股东会，由出资人行使股东会职权，设有董事会监事会，实行董事会领导下经理负责制。

县政府对利津县城市资产运营有限责任公司政策扶持主要包括是分期分批向公司投入资产，以壮大公司自身实力，增强自我发展和抵御风险能力。

二是将经营性和准经营性城市基础产业整建制划入投资公司。

制度建设与执行情况利津县城市资产运营有限责任公司是利津县人民政府按公司法和公司章程组建，在公司章程中明确划分了股东和经理层各自责任权利和利益，并形成了相互分权制衡体系。

章程规定公司不设股东会，由出资人利津县财政局行使股东会职权，设有董事会监事会，实行董事会领导下经理负责制，在董事会领导下开展工作。

公司董事会由利津县人民政府委派县财政国土资源建设等部门负责人组成，董事长由利津县人民政府指定公司公司设总经理名，副总经理名，由县人民政府任命，总经理对董事会负责，主持公司经营管理工作，组织实施董事会决议提请聘任或者解聘公司副总经理财务负责人等监事会由五名监事组成，监事组成人员由县政府委派三人，职工代表大会选举产生两人。

该公司目前正在按照现代企业制度要求，建立基本符合公司法现代企业制度问责机制和管理机制。

公司基本能够按照现代企业制度组建运行，市能源消耗量改善城区环境质量提高人民生活条件最有效措施，也是建设节约型社会环保型社会必然要求。

为促进利津县经济发展提高城市环境质量提升城市形象全面实现城市集中供热已成为利津县城市基础设施建设当务之急。

利用地温循环水可以实现整个城区万平方米建筑面积集中供热。

经测算，在供热经济不半径以内，利用利津力能热电公司台热电机组作为热源，与城区供热面积相匹配，所以选择利津力能热电公司热电机组作为地温循环水供热热源。

供热现状利津现有集中供热单位个，供热小区个，供热面积万平方米。

现有余家单位和个集中居住小区还没有实现集中供热，其总供热面积余万平方米，仍采用锅炉放分散供热。

尽管该县城区目前集中供热率较高，但其供热形势十分严峻，主要是由其采用供热模式所导致。

因为蒸汽长距离输送分散汽水换热站供热，不仅蒸汽管道热损失大造成能源大量浪费，而且其凝结水回收利用率低造成大量水资源及能量损失，故其运行成本及高，以至于当地热力公司热电公司连年亏损数百万元，财政负担也日益增加重。

该供热模式已逐渐被淘汰，若不及早更改，后果不堪设想。

利津县城区年底集中供热规模达余万平方米，预计到年城区集中供热面积可达到万平方米左右。

根据城市发展规模预测，规划供热面积按万平方米考虑。

利津县采暖室外计算温度为，民用和公用建筑采暖室内计算温度取冬季室外平均温度为开始供热温度为。

利津县内采暖用户主要是居民住宅及办公商业性建筑，高层住宅不多。

根据国家有关节能标准及利津县城市供热规划，采暖平均热指标取为设计热负荷本次设计主要考虑民用及公用建筑冬季采暖热负荷，并采用连续供给方式。

根据热指标计算出采暖设计热负荷。

规划采暖设计热负荷汇总表表规划采暖设计热负荷汇总表序号站房名称建筑面积万平方米热负荷循环水流量苏南站津苑站中站津苑二站润泽站人大站江南站政府站雅美站凤凰站颐得站试验站利苑站大唐站自来水站县委站总面积年供热量采暖期平均热负荷及最小热负荷按下列方法进行估算平均最大ⅹ最小最大ⅹ表采暖期最大最小平均热负荷统计表采暖期热负荷最大平均最小根据利津县城区气象资料和采暖期最大最小平均热负荷统计表，采暖热负荷延续图计算结果见表。

绘制循环水热负荷年延续时间曲线图见附图。

根据热负荷延续图程序计算结果确定年供热量为。

表热负荷延续程序计算结果表延续小时延续天数采暖热负荷室外温度第二节项目建设必要性推动全方位开放和全方位创新，加快开放型经济发展需要东营市市委市政府提出走开放型发展道路，并在全市开展开放创新大讨论，关系重大，影响深远。

东营市当前已进入全