（可行论证）利用国债资金实施集中连片整村推进扶贫项目可行性分析研究报告（初步设计报告）

实施管理运行管护与维护规划实施监测第十章项目经济社会环境效益评价生态效益社会效益经济效益第十章环境影响和风险分析环境保护生态环境现状调查与评价工程分析与环保措施环境影响评价安全措施风险分析资金来源分析技术风险分析组织管理第十二章结论和建议结论存在问题及建议第十三章附录第章项目申请理由项目背景项目名称华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进组织领导和管理该项目由华县扶贫办协调相关业务部门，组织技术力量，进行统规划设计申报，在项目实施阶段实行全程跟踪检测由项目所在村组独立组织实施，涉及到乡镇负责协调外部环境。

项目专项资金实行报账制，由华县扶贫办扶贫专户直接拨付到中标施工单位账户，随时接受扶贫办财政局审计局等相关部门监督检查，避免资金跑冒滴漏，实现资金有效管理。

项目投资规模依据国务院扶贫办•关于报送利用国债资金支持项目申报书通知‣国开办组发„‟号根据每个村农户数量不同，投资规模控制在万元之间。

本次项目涉及到个行政村，总投资为万元，其中申请国债资金万元，地方财政配套资金万元，自筹资金万元。

项目范围规模与内容本次项目涉及到华县秦岭北麓区金堆镇柳枝镇莲花寺镇杏林镇瓜坡镇高塘镇大明镇金惠乡东阳乡，共各乡镇，个行政村，项目设计分为四大类基础设施建设类包括村路建设人畜饮水入户供电土地整治农田水利清洁能源改厕改灶改水和沼气等社会事业类包括村级阵地建设卫生室村级小学养老院幼儿园文化活动中心等科技培训类包括培训室建设专项技能培训农业科学做务培训劳动力转移岗前培训等产业化开发类包括种植经济作物种植经济林栽植苗木花卉等养殖加工农产品加工手工工艺等流通贮藏运输批发市场等项目背景华县地处关中东部，南跨秦岭北临渭河，县域面积平方公里，地势南高北低，依次分为秦岭山地山前台塬洪积扇平原渭河滩地四大结构板块，是个六山水三分田半山区县，耕地面积万亩，总人口为万人，人均耕地亩，农民人均纯收入达元，部门，整合资源，把帮助贫困地区发展投入资金进行捆绑使用，形成合力，按照渠道不乱用途不变统筹安排各记其功原则，统用于项目建设，确保资金使用效益，二是统筹中央及各级地方政策设立专项扶贫资金，每个项目根据实际考虑各级投入比例，确保资金来源可靠，保证项目顺利实施，三是整村推进工作不只是政府家任务，也是社会各界义不容辞社会责任和义务，在资金筹措上我们充分发动社会各界力量，充实扶贫资金加大扶贫攻坚力度，总之确保有充足资金作为前提来支持项目建设。

广大农民有着投身项目建设积极性。

多年来，贫困地区农民群众，脱贫致富愿望强烈，但是由于受资金等因素制约，群众生活没有大改观，这次以项目建设为重点实施整村推进，扶贫攻坚，群众热情高愿意投工投劳，投身项目建设，贫困群众作为独立生产者，在长期生产生活中，已经形成了和当地自然环境，相互依存方式，形成了在恶劣自然条件下生存和发展生产技能和生存方式。

项目建设选项科学是对贫困地区自然资源生产条件改造和利用，我们在确定项目时充分考虑了当地实际情况，考虑了群众生产能力，经营水平和生活习惯，所有项目都从村情出发，看群众需要，二看市场需要，科学选项，立足于工作长期性艰巨性，充分结合全县国民经济和社会发展计划，优先选择投资少见效快受条件制约小项目，选择那些发展潜力大，成果明显项目，立足于贫困村绝大多数贫困人口基本需求，优先选择满足最低层次需求项目和受益范围大项目，选择那些群众急于解决项目。

项目建设标准切实可行我们在项目建设标准和确定上，坚持量力而行，切合实际，避免贪大求洋原则，基本上按四通四有普及村村通车通电通广播电视通电话，有稳定高产基本农田有稳定住房有卫生所有洁净水普及九年义务教育标准确定。

第二章项目区选择和规划区基本情况自然概况华县位于八百里秦川东部，南跨秦岭，北临渭河，县域面积平方公里，全县人口共万人，辖镇乡个行政村，个村民小组，其中秦岭北麓乡镇，北麓地带乡镇。

境内国道西潼高速公路陇海铁路及正在建设中郑西高速铁路横贯东西华金公路华洛公路及西南铁路沟通南北，交通条件相对便利。

华县自然资源得天独厚，矿床矿点余处。

主要农作物粮菜果棉花油料等类。

地理位臵及范围华县西距古都西安公里，东距西岳华山公里，南北长公里，东西宽公里，行政区划面积平方公里。

东接华阴市，西临渭南市政府驻地临渭区，南依秦岭与洛南县蓝田县交界，北临渭河与大荔相望。

水文气象县域有水库座，南山支流条，渭河横贯东西，河流经流亿立方米，理论水能蕴藏量万千瓦。

水资源总量亿立方米，地下水开采储挂钩领导