第号令乳品质量安全监督管理条例十七届三中全会中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定国发„‟号国务院关于促进奶业持续健康发展意见农业部年关于贯彻国务院关于促进奶业持续健康发展意见通知农业部全国农业和农村经济发展十五规划年全国畜牧业发展十五规划年国家发展改革委科技部农业部全国食品工业十五发展纲要中共甘肃省委省政府关于促进农民增加收入意见省委发„‟号投资项目可行性研究指南建设项目经济评价方法与参数第三版项目建设单位提供基础资料国家省颁布有关行业规划产业政策法规和设计标准项目建设单位关于对本项目进行可行性研究委托。项目提出理由与过程改革开放年，随着城乡人民生活水平提高，生活质量不断地得到改善，人们膳食结构也已经发生了深刻变化。但与发达国家相比，我国人民饮食结构特别是营养水平尚有明显差距，含有丰富蛋白质牛奶消费水平差距甚大。年我国人均牛奶消费不足千克，仅为世界平均水平。世界许多国家都高度重视乳业包括牛奶生产和加工在国民经济中地位和作用，把乳业作为农牧业支柱产业，把发展乳业作为提高国民营养水平，增强国人体质大事来抓，牛奶及乳制品已经成为人们日常生活中不可缺少食品。另方面，在三鹿事件发生后，全社会对奶源安全重视提高到个前所未有高度，因此，在今后个相当长时期内，大力发展我国奶牛饲养业和严格奶制品加工业已经成为相当紧迫和重要任务。年县畜牧工作坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻党十七大和省市县农村工作会议精神，立足县情，以农民增收农业增效为目标，通过发展规模养殖，扶持龙头企业，建设养殖小区，推行健康养殖环保养殖，创建名牌产品，开拓畜禽产品市场，积极探索畜牧产业化经营路子，使全县畜牧业生产经营保持了良好发展势头。截至目前，全县牛饲养量分别达到万头，其中存栏量分别达到万头，同比增长出栏量分别达到万头，同比增长全县牧业产值达到亿元，人均牧业收入达到元。通过大力扶持规模养殖场户，建设规模养殖专业村，加快养殖基地建设步伐，突出发展标准化养殖小区，积极发展畜牧龙头企业和农民合作经济组织，全面促进畜牧养殖业从向规模化标准化产业化方向迈进。依据自然经济和社会资源优势以及良好政策环境，建设奶牛养殖场不仅可以满足市场需求，提高企业效益，充分利用当地饲草料资源，而且能有效增加农民经济收入，促进农牧结合提高农业综合效益。基于此，力源乳业有限责任公司提出了千头奶牛养殖场建设项目。项目建设必要性符合国家及行业政策中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若能强身健体，延年益寿。所以说，奶牛业是同人类生存与发展关系极为密切健康产业，又是饲料转化率最高物质与能量利用最节约最有效产业。科学研究表明，牛奶是饲料转化率最高优质营养源，奶业是节粮经济高效产业。单就补充人体蛋白质项，养奶牛可比养猪节约粮食。发达国家牛奶产值占农业总值以上，法国奶业总产值甚至高出汽车工业总产值。奶业已成为发达国家农业主导产业。牛奶产值和人均占有量被视为个国家经济发达程度与综合国力标志之。世界乳业发展状况世界奶业发展呈现不平衡发展态势，发达国家奶业在畜牧业产值中比重较高，美国占，加拿大占，澳大利亚占，新西兰占，牛奶产值占农业总值以上，奶业已成为发达国家农业主导产业，而世界部分地区奶业发展仍然落后，甚至达不到世界平均水平。基本发展状况见表表。表世界主要国家和地区近十年奶类产量表单位百万吨国家年年年年奶类产量比率奶类产量比率奶类产量比率比率全世界印度美国中国俄罗斯巴基斯坦德国巴西法国英国新西兰乌克兰波兰意大利荷兰澳大利亚日本加拿大韩国智利其他国家及地区表世界各地区牛奶产量单位百万吨地区非洲亚洲中美洲欧洲欧盟国欧盟国中北美洲南美洲大洋洲全球全国乳业发展状况改革开放以来，我国奶业发展大体经历了两个阶段。上世纪年代初到年，我国奶业开始起步并得到较快发展，奶牛存栏由万头增至万头，奶类产量由万吨增至万吨。进入新世纪后，我国奶业发展进入了高速增长阶段。奶类产量乳品加工量和城市居民乳品消费量保持两位数年均增长速度，奶业生产规模和产品质量不断提高，综合生产能力显著增强。是奶类生产高速增长。年，全国奶类总产量达万吨，其中牛奶总产量为万吨，人均牛奶占有量为公斤，奶牛存栏万头，分别比年增长倍倍倍和倍。二是乳品加工实力增强。年，全国乳制品产量万吨，比年增长倍。规模以上乳品企业年销售额亿元利润总额亿元，分别比年增长倍和倍。三是城乡乳品消费稳步增长。年，全国人均年乳制品消费量为公斤。表中国奶业基本情况表项目单位乳牛存栏万头奶类产量万吨牛奶产量万吨液态奶产量万吨乳制品产量万吨加工企业个利润总额亿元表我国各地区牛奶产量及人均占有量单位万吨千克人地区人均人均全国总计华北东北华东中南西南西北虽然我国牛奶产量逐年增加，但是人均占有水平较低，年仅为千克，同期世界平均水平为人均公斤，欧美达到了公斤，同为发展中国家印度也达到了公斤。经过几年发展，年人均占有量增加到千克。同时，我国乳品消费暂时比较落后。世界平均乳品消费量为每人每年公斤以上，我国不足公斤，仅为世界平均水平。可以预测，我国对牛奶需求会逐渐增加，我国奶类市场潜力巨大，蕴藏着诱人商机。甘肃省乳业发展现状近年来甘肃省乳业得到了长足发展。年奶类总销售量万吨，市场销售总额亿多元，全年人均消费量公斤。奶牛存栏达到万多头。甘肃作为全国六大牧区之，人均草场占有量列全国第三位，有着发展乳业得天独厚条件，但分析甘肃省乳业发展现状，却不容乐观。甘肃省原有