价国民经济评价结论财务分析综合评价建议附件关于吴川市城市防洪洪工程可行性研究报告审查意见关于吴川市城市防洪洪工程堤防部分可行性研究报告批复关于吴川市城市防洪工程加固堤长项目环境影响报告表审批意见复函关于吴川市河道堤防管理处增加人员编制复函关于吴川市城市防洪工程堤防部分配套资金承诺报告关于吴川市城市防洪工程用地问题证明综合说明工程概况吴川市位于广东省西南部沿海，东连茂名电白，南临南海，西接湛江坡头郊区，北靠茂名化州，城区内有国道通过，交通便利，地理位置见图。吴川市属鉴江流域平原滨海区，总面积。城区夹在鉴江平原及袂花江平原之间，城区面积，地形开阔平坦，两江围绕。防洪工程堤防环绕吴川市城区周围，形成了个闭合线，保护范围主要以梅菉城区为主，是项以水利为主，涉及城建环保交通国土等诸多方面城乡水利综合治理工程。工程保护区内为吴川市政治经济文化中心，是吴川市委市政府办公所在地，保护人口万人，包括梅菉博铺大山江海滨塘尾五个街道办及振文长岐两镇。吴川地处沿海，历史上台风暴潮频繁，每年都有台风在吴川沿海附近登陆，登陆时常伴有大雨或暴雨，并产生暴潮，经常给吴川市及周边地区造成不同程度洪涝灾害，受海洋气候影响，吴川市是受台风活动侵袭频繁地区之。据统计，自上世纪初至今，共发生洪水台风灾害百次，其中年至年间，共发生大洪水次，超过警戒水位次，平均每年发生洪水次，超过警戒水位次以上。吴川市城市防洪工程始建于年代初，为了治理洪涝灾害，减轻鉴江袂花江防洪压力，年兴建了梅菉分洪闸，年建成了塘尾分洪河和分洪闸，年扩建了博茂减洪河，年改建黄竹尾闸。尔后，年代末至年代初，先后加固培高鉴江干堤振文堤和长岐堤，年至年整治加固鉴江水口渡左右两岸护岸工程，年建设鉴江梅菉文化岛护岸工程。这些工程基本形成了吴川市城区防洪体系，具备定防洪抗灾能力。随着经济社会不断发展，现有防洪工程已不能满足今天发展要求，工程标准功能效益明显滞后。建设吴川市城市防洪工程有着很大必要性和紧迫性。根据防洪规划，吴川城市防洪工程布局原则是蓄泄兼顾，以泄为主，因此工程措施分成蓄堤泄洪两部分。第部分是蓄堤，即以吴川市梅菉镇为中心，及其附近相关重要区域堤防。第二部分是泄洪，由改建两座水闸，拓宽条河组成，改建两座水闸指拆除重建梅菉分洪闸，改建黄竹尾节，鉴江梅菉左堤桩号，鉴江梅菉右堤桩号，塘尾分洪河左堤桩号，塘尾分洪河右岸桩号城防梅菉海堤桩号段堤基为中细砂层结构松散，属中等强透水。该层在水流冲击和在外力作用下容易产生液化变形沉陷等不良现象，需做好有关设防措施。区内地震基本烈度为Ⅶ度，设计基本地震加速度值为，堤基松散软弱砂土层存在震陷性。堤基中细砂或淤泥质土层为软弱场地，场地土类别为Ⅲ类。工程任务和规模工程建设必要性风暴潮洪涝灾害频繁吴川地处沿海，历史上台风暴潮频繁，每年都有台风在吴川沿海附近登陆，登陆时常带有大雨或暴雨，并产生暴潮，经常给吴川市及周边地区造成不同程度洪涝灾害，受海洋气候影响，吴川市是台风活动侵袭频繁地区之。据统计，每年七月至九月间，广东省热带气旋平均个，而在吴川市登陆或受较大影响热带气旋平均个。暴雨洪涝给吴川市造成灾害相当严重。自上世纪初至今，共发生洪水台风灾害百次，其中年至年间，共发生大洪水次，超过警戒水位次，平均每年发生洪水次，超过警戒水位次以上。台风暴潮给吴川市也造成巨大损失。自解放至今，吴川市发生级以上台风暴潮多次，其中年月日台风暴潮是解放以来最大，黄坡潮位站测得最高潮水位，鉴江两岸海堤全线潮水漫顶，决堤处，决口长，损毁水工建筑物座，倒塌房屋万多间，成灾面积万亩，死亡人，伤人。年台风暴潮袭击吴川，黄坡站测得最高潮水位，海堤全线漫顶，决堤处。年月台风暴潮袭击吴川，黄坡站测得最高潮水位，海堤决口处，长，受灾面积万亩，受灾人口万人。年月台风暴潮，黄坡大岸闸潮水位，暴潮冲毁王村港吴阳黄坡塘尾等地海堤，决口处，其中黄坡三柏能堤段决口，条村庄被浸，被困人数万多人，受灾面积万亩，受灾人口万人，造成经济损失亿多元。现有防洪减灾能力低，安全保障体系不完善吴川市城市防洪工程始建于年代初，先后加高培厚鉴江干堤振文堤段，长岐堤段，为治理洪涝灾害，减轻鉴江袂花江防洪压力，年兴建了梅菉分洪闸，年建成了塘尾分洪河和分洪闸，年扩建了博茂减洪河，年改建黄竹尾闸。尔后，年代末至年代初，先后加固培高鉴江干堤振文堤和长岐堤，年至年整治加固鉴江水口渡左右两岸护岸工程，年建设鉴江梅菉文化岛护岸工程。以上这些工程基本形成了吴川市城区防洪工程体系，已具备了定防洪抗灾能力。但是，随着经济社会不断发展，上述防洪工程已不能满足今天发展要求，工程标准功能效益明显滞后。主要包括堤防设计标准低，堤身低矮单薄，很多堤防如塘尾分洪河护坡出现了坡脚冲刷塌方现象隔海河甚至连基本挡水堤坝也没有，洪水常常直接灌入居民家中。