户管理，严格遵守专项资金管理纪律和财务管理制度，严格执行招标采购规定，接受审计部门对项目资金运行情况审计监督，保证项目资金规范化制度化程序化管理和合理安全高效运用。公司在项目设计及筹建初期就以市煤电联产形成粉煤灰炉渣盐矿项目产出废渣煤矿煤矸石等废弃物能源为原料，本着生产工艺流，设备及生产线自动化信息化程度高，生产环节节约能源降低排放原则和目标，建成个从原料利用生产过程到产品应用都达到节能环保利废新型墙体材料生产厂家。目前本地区制砖行业在工业废渣或其它废弃物资源综合利用上基本为零，几乎所有制砖企业还是老式轮窑生产工艺，原料上主要以本地区粘土为主，环境污染及资源浪费都很严重，另外生产设备落后，生产效率低产品质量不稳定工人劳动强度大条件差等这些因素都严重影响着本地区节能减排及资源综合利用经济结构调整，也不符合国家产业政策本项目发展，既符合国家产业政策和行业发展规划要求，又可带动制砖业资源综合利用及节能环保发展，促进经济结构战略调整，提高产品技术含量和企业经济效益，具有极好示范意义和带头作用。公司坚持以市场需求为导向，以粉煤灰煤矸石矿产废渣资源为依托，培育节能环保循环利用工业废弃物粉煤灰煤矸石等废渣烧结多孔空心砖生产基地，推进规范化自动化高质量生产，强化建筑行业与新型墙材行业对接，依托公司完善经营网络，开辟产地市场，充分发挥新型墙材开发企业前通市场后联基地桥梁纽带作用和把握行情预测需求探测引导作用，以其龙头功能牵引和推进新型墙材产业开发与推广应用。项目单位是市首家生产粉煤灰煤矸石烧结多孔空心砖新型墙材企业项目产品拥有国家级质量标准，开发潜力深厚，市场需求旺盛，发展前景看好项目技术具有先进性可行性。项目规划目标明确设计思路清晰技术路线合理，措施积极稳妥，运行机制符合市场经济规律。项目投资利润率高盈亏平衡点低风险小，拥有良好盈利能力清偿能力和后续发展能力，具有显著经济效益生态效益和社会效益。第二章申请专项资金理由与依据申请专项资金理由项目必要性是市开发节能墙体材料迫切需要以环保节能降耗和综合利用工业废弃资源为特征粉煤灰煤矸石烧结多孔空心砖，是国家支持西部地区重点开发新型墙材产品。项目创建新型墙材加工企业，打造新型墙材开发体系，对于推进产业结构调整和发展方式转变，构建以工业为主导多产业并举产业结构，推进城乡经济统筹协调发展具有重要战略意义。发展节能环保利废新型墙体材料，是国际国内建材产业发展必然趋势，是国家产业战略重要内容，是经资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目通知资源综合利用粉煤灰煤矸石综合利用，大掺量利用粉煤灰煤矸石生产建材产品。第三章项目基本情况项目背景国家着力推行墙体材料革新粘土烧结实心砖曾是世界各国传统建材，但因其生产使用过程导致破坏植被水土流失污染环境，能耗大成本高功效低，成为世界各国淘汰对象。高孔洞率高保温隔热性高质量和工业废渣综合利用是现代建筑墙体材料开发主导方向。粉煤灰或煤矸石烧结多孔空心砖适用于各类建筑物构筑物内外墙体和基础工程，是替代粘土烧结实心砖最佳产品。国家实施墙体材料革新战略，制定了在框架结构建筑中限制使用粘土烧结实心砖规定等系列限制使用粘土实心砖推广新型墙体材料政策和法规，鼓励发展节能环保利废新型墙体材料。国家墙体材料革新政策规定国家鼓励发展节能环保利废新型墙体材料，国家建设部和各省区市政府都成立了墙体材料改革领导小组并下设办公室，连续推出系列引导政策。诸如对发展粉煤灰或煤矸石烧结多孔空心砖等新型墙体材料基建扩建技改项目和应用粉煤灰或煤矸石烧结多孔空心砖等新型墙体材料建造北方节能住宅，实行固定资产投资方向调节税税率为政策发展粉煤灰或煤矸石烧结多孔空心砖等新型墙体材料项目可列入国家开发银行基本建设政策性投资项目，享受政策性贷款发展粉煤灰烧结多孔空心砖等新型墙体材料项目，引进国外先进设备，免征进口设备关税和进口产品增值税凡企业利用大宗煤矸石炉渣粉煤灰作主要原料生产建材产品，自生产经营之日起，年免征所得税对企业生产原料中掺有不少于煤矸石粉煤灰炉渣及其他废渣建材产品，免征产品增值税排渣单位不准以任何名义对生产新型墙体企业进行废渣收费或变相收费，对利用废渣生产新型墙材企业，排渣单位要积极给予支持，有条件还可以给予补贴对生产新型墙体材料企业，可视具体情况减免土地使用税，对生产粘土烧结实心砖企业征收土地使用税在城市建设中限制使用粘土烧结实心砖作为框架结构填充材料，禁止强度等级以下粘土烧结实心砖在层以上建筑中使用对使用粘土烧结实心砖在价外加收定费用，建立发展新型墙体材料专项基金，用于墙材企业技术改造和建筑应用技术研究与开发各地从技术改造资金中划拨定比例用于墙材企业技术改造采暖地区要按期达到国家颁布民用建筑节能设计标准，非采暖地区要结合改善建筑物热环境制定应用新型墙材具体规划，推动新型墙体材料和保温隔热材料发展大中城市对节能建筑和新型墙材建筑，可根据当地情况适当减免城市设施配套费用。省墙体材料革新政策规定省回族自治区推广应用新型墙体材料管理规定经自治区人民政府第次常务会议讨论通过并发布施行。规定界定新型墙体材料是指除粘土烧结实心砖以外所有建筑墙体材料。规定要求各级人民政府要将推广应用新型墙体材料工