承揽等。公司由德山开发区管委会定位为德山开发区融资开发平台，基础设施建设业主及工业园和城建项目开发开发者。公司实行董事会领导下总经理负责制。设董事长人，副董事长人，董事人，总经理由名副董事长兼任，副总经理人，下设办公室投资融资部工程技术部等部门。公司根据中央省市有关推进城市和国有工矿棚区改造工作指导意见和实施意见，受开发区管委会委托，已承担开发区棚户区改造项目拆迁翻修重建任务承担安臵房廉租房经济适用房等政策性住房建设以及房地产开发经营等业务。公司将以高度责任感，科学组织管理，把常德德山经济技术开发区打造成常德市‚工业新城城市新区‛。项目申请报告编制单位息咨询有限责任公司资质等级丙级证书编号工咨丙发证机关国家发展和改革委员会编制依据与研究范围编制依据†中华人民共和国土地管理法‡†中华人民共和国城市规划法‡†国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见‡国发号†国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知‡国办发号国家五部委†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见‡建保号建设部†国家康居示范工程实施大纲‡建质号†财政部关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作通知‡财综号†湖南省人民政府办公厅关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作实施意见‡湘办发号†常德市城市总体规划‡†常德市土地利用总体规划‡†常德市关于推进城市和工矿棚户区改造工作实施意见‡年月日†常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法‡常政发号†常德市江北城区棚改项目房屋拆迁安臵补偿暂行规定草案年月日‡†常德市土地储备实施办法‡常政发号†常德市市本级土地储备资金管理暂行办法‡†常德市征地拆迁管理办法‡†常德市征地房屋拆迁补偿安臵办法‡常政发号各专业技术规范标准和定额建设单位提供相关基础资料关于编制本项目申请报告咨询服务协议书。研究范围本研究是以国家有关法令政策规范，以及建设单位提供基础资料和为基础，对项目背景及必要性内外部条件工程技术方案项目投资经济和社会等方面进行研究，供开发单位和审批部门决策参考。项目提出理由近年来，常德市以得天独厚自然环境为基础，以悠久历史文化为底蕴，以洞庭水乡为特色，按照‚以人为本‛总体要求高起点规划高标准建设高水平管理，着力推进‚生态园林城市‛建设，连续开展百万平米绿化大行动，城市环境和人居环境质量不断改善，形成以三山三水为骨架，点线面环相结合生态园林系统，使常德市展现出绿色生态山水并貌城景交融美丽画卷，并借助深厚历史文化积淀，历时年，投资修建了名邦首创中华绝载入吉尼斯世界纪录诗国长城中国常德诗墙。常德市先后道路，建设资源节约型环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。党中央对棚户区居民居住和生活状况也十分关心。年中央经济工作会议，对棚户区改造给予了高度关注，全面启动了城市和国有工矿棚户区改造工作，规划用年时间完成对全国棚户区改造任务，并出台了†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见‡等相关文件。文件指出‚以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造根本目，力争从年开始，结合开展保障性住房建设，用年左右时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造，有条件地区争取用年时间基本完成，特别应加快国有工矿棚户区改造，使棚户区群众居住条件得到明显改善。‛地方政府工作背景年以来，常德市政府按照国家和省委省政府统部署，把解决好城市低收入家庭住房问题纳入到落实省件实事工作内容，着力建立完善市场机制和住房保障机制相结合城市住房保障制度，打造温暖常德品牌，调整了以租赁补贴为主，实物配租为辅住房保障方式，为切实解决城市低收入家庭住房困难，在实现住有所居住房政策目标上迈出了大步。年月日上午，常德市委副书记市长陈文浩市长主持召开全市住房保障工作调度会，专题调研全市住房保障工作和棚户区改造工作，要求把住房保障工作作为全市项重要民生工程和热点难点问题，结合常德实情，重点搞好廉租房建设工作和棚户区改造工作，逐步解决困难群众住房难问题。常德经济技术开发区北部片区即德山老城区棚户区内，国有土地上简易结构房屋较多，使用功能不全，房屋建成年限较长，建筑密度较大，基础设施较差，安全隐患突出，急待改造。据调查统计，德山老城区棚户区共有居民社区个，棚户区居民万户，占地面积亩，房屋建筑面积万平方米老城区棚户区共有工矿企业家，占地面积亩，房屋建筑面积万平方米，其中可臵换出让土地亩此外，老城区另有居民零星危房套，建筑面积平方米，占地面积亩。根据上级和开发区工委管委意见，以上老城区棚户区改造工程力争用年时间将其基本改造完毕。其中，第期工程年全面启动集中连片居民棚户区改造第二期工程年，完成国有工矿棚户区和零星危房改造，并按棚户区总量基本完成改造任务，使棚户区居民居住生活条件得到明显改善。湖南常德市德源投资开发有限公司作为常德经济技术开发区旧城改造建设主体和融资平台，已经提出了承担德山老城区棚户区改造工作任务，并作为棚户区改造责任主体组织实施，完全符合†常德市人民政府关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作实施意见‡要求。项目建设必要性项目建设是改善城市棚户区人居环境重大举措城市和国有工矿棚户区内公用及市政基础设施落后，建筑陈旧，脏乱差特征明显，而区内居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业退休职工比较集中。该项目工程通过对棚户居民区进行改造，有利于加快解决中低收入群众住房困难，提高居民生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝聚力。项目建设是完善常德城市发展功能客观要求近年来，常德市城市面貌日新月异。但