院项目承办单位项目责任单位镇巴县民政局项目法人代表蒋德忠拟建地点位于镇巴县小洋镇潘家河村可行性研究报告编制单位陕西安信工程咨询有限责任公司研究工作依据和范围研究工作依据相关项目建设方针政策国家计委建设项目进行可行性研究试行管理办法陕西省民政厅关于上报第二批农村五保供养服务机构灾后恢复重建项目通知陕民办函号陕西省农村五保供养服务机构建设规划汉中市农村五保供养服务机构恢复重建规划年汉中市发改委民政局转发省发改委省民政厅关于编报年农村敬老院设施建设项目建议方案通知通知镇巴县年五保供养服务机构建设规划县发计局关于做好近两年来重大投资项目前期工作紧急通知通知。镇巴县民政局提供编制可研报告其它基础资料。研究工作范围根据项目新建条件实际情况，通过对项目新建背景必要性新建场址工程技术方案项目组织管理实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目新建必要性方案投资估算和资金筹措方案，以便为项目投资决策和建设，提供可靠决策和依据。项目新建必要性镇巴县中心敬老院建设，是解决特殊人群生活问题客观要求。我县山大沟深，群众居住分散，自然条件恶劣，特殊弱势群体量大面宽，青壮年外出务工人员较多，老弱病残人员多，五保老人老有所养老有所依问题急待解决，县政府也因财政困难力不从心，只有争取建设敬老院才能根本解决这民生问题。二修建敬老院是关注民生解决民生保障民生改善民生重要举措。解决特殊群体生活问题是民政工作直接体现，是县委县政府工作职责，也是全面建设社会主义新农村构建社会主义和谐社会重点所在。综上所述，镇巴县中心敬老院建设项目是非常必要，也是可行。建设内容和规模新建镇巴县中心敬老院工程三栋五层楼房及附属设施，建筑总面积约平方米，砖混结构。主要包括土建工程保障系统即室内给排水电气采暖通风消防安全等工程建设附属配套建筑及设备。建设三栋五层楼房主要设有餐厅娱乐室保健室卫生室，居室间，每间房屋设两个床位，每个床位建筑面积不低于平米，有独立卫生间，共计床位张。其中，儿童区床位张，社会供养床位张。环保设施设施按三同时原则配备。项目实施进度本项目严格按照国家有关项目新建程序进行，项目实施进度包括准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经研究，本项目自土建施工开始，建设期为个月。投资估算与资金筹措项目总投资万元。争取中省补助资金万元，县级自筹资金万元。社会效益分析和结论本项目作为公益性项目，符合国家有关政策，社会效益显著。项目建成后，将从根本上解决我县五保对象后顾之忧，使用后会产生少量生活垃圾。废气粉尘施工期废气来自机动车辆及大型施工机械燃油和生活燃煤。粉尘为基础开挖后遇大风天气扬尘，各种运输车辆频繁出入产生降尘。废水施工期间生产和生活用水除部分消耗掉以外，绝大部分成为废水排除。废渣废弃物施工期间废渣废弃物指建筑废渣和生活垃圾。建筑废渣主要是砂石碎专瓦和弃土。治理方案污水治理按照环境保护法规定，对污水处理采用三同时原则，即同时设计，同时施工，同时验收，在站内统规划条件下，集中建筑污水管道，污水池，采用生物氧化和病菌病毒灭绝等处理，使污水排放到国家污水综合排放标准中二级排放标准。噪声治理凡产生噪声振动设备如水泵风机等除由建筑专业做隔声处理之处，均考虑安装消声，减振设备。空调通风设备选用高效低转速低噪声设备使噪声控制在国际限制范围之内。以上措施可以使噪声降低到环保标准规定指标以下，确保良好环境。消防安全中心主要构筑物必须设置消防应急通道和紧急出口，相邻各建筑物之间预留足够消防通道。设置室外设消防栓和室内设化学灭火器系统，每层设室内带灭火器消火箱个，箱内设置长水带及口径水枪，配置磷酸盐公斤装灭火器具。屋顶设置消防水箱，室外设置消防水泵接合器处，应符合建筑灭火器配置设计规范要求。建筑配电和用电安全，接地保护以及建筑物防雷措施等，按设计规范进行。建立消防检查制度，定期检查消防措施落实和消防设施维护情况。节能项目实施过程中选用节能设备和仪器，如节能建材节能灯。加强管理，防止水电跑冒滴漏，降低耗能。房屋使用符合要求节能日光灯和其他节能灯具。绿化良好绿化环境在建设中是个不可替代重要组成部分。将办公辅助居室等建设用地道路等其它设施用地依不同性质和用途相对集中，分区规划，互有分隔。主体构筑物中心位置和各类不同性质用房之间留出大块空地用于绿化，形成大面积绿化区域在各建筑物周围和内部依据各建筑特点，利用切小块，零星空地，搞好与之配套绿化。环境监测环境监测主要任务是监测地下水卫生标准和环境卫生标准，以确保生活和周围环境没有被污染。敬老院将设有专职环保人员负责环保工作，并建立严格规章制度，使环保工程有效运行。环境影响评价本项目实施以后，敬老院和周围环境不会产生新污染。项目产生废水废渣废气噪声辐射均可以得到有效控制和治理。所有排放物可以做到按国家规定排放标准达标排放。在施工时，尤其是在室内装修阶段，要使用无污染材料和涂料，以保证空气不受污染，工作人员健康不受危害。第七章组织机构及人力资源配置组织机构本次敬老院工程建设由县人民政府统管理，统经济核算。培训为使五保老人生活条件得到有效保障，敬老院应从服务质量上着手，加强制度建设和对工作人员培训。应制定院务行政管理日常护理等规章制度，做到工作清楚，责任明确。为了深化服务管理工作，应定期组织敬老院工作人员进行业务培训，适时组织护理他们到外地参观学习，交流经验，从提高服务质量基础抓起，规