金融政策发展创业投资和股权投资。发展中小民营企业贷款业务 农户小额信贷业务。积极发展企业债短期融资券和中期票据等债务 融资工具。支持经济区内大型市政城建企业发行节能环保城市建 设特别企业债券。投资政策优先布局重大建设项目，由国家审批 或核准的水利交通生态环境特色农业航空航天优势能源矿产资源开发利用和旅游等重点产业项目，优先在经济区布局。积极 鼓励社会投资，加大招商引资力度，对区外企业特别是东部企业投资 经济区特色优势产业节能环保项目等，在项目审批核准方面在同 等条件下优先考虑，并给予税收土地等方面的合理优惠。允许和鼓 励民间资本在符合国家政策法规的条件下，通过参股控股兼并 收购等形式，参与国有企业资产重组。鼓励民间资本以独资或股份制 形式成立各种非金融类投资公司。土地政策统筹建设用地计划。 国家批准的重点基础设施项目用地计划指标，由国家统筹安排省重 点建设项目用地计划指标，由省在用地年度计划指标中解决。加大土 地整理复垦开发力度。统筹使用好新增建设用地土地有偿使用费等各 类专项资金，用于土地整理复垦开发，补充耕地数量，提高耕地质量。 经济区内开展农村建设用地整理符合城乡建设用地增减挂钩条件的， 可在国家下达的周转指标控制下，开展挂钩工作。农村宅基地和村庄 整理出的土地，优先用于增加耕地用于建设用地的，应符合土地利 用总体规划，并优先用于新农村建设。 从以上可以看出，本项目地处关中天水经济区发展规划区域内， 国家将加大财税金融投资及土地政策的支持力度，这些都为本项 目的顺利实施提供有利政策条件。 经济技术开发区总体目标 处于陕西省实施“线两带”建设的核心层和市“工业 强市”战略的重点区域。东距西兼并 收购等形式，参与国有企业资产重组。予税收土地等方面的合理优惠。允许和鼓 励民间资本在符合国家政策法规的条件下，通过参股控股积极 鼓励社会投资，加大招商引资力度，对区外企业特别发系列丹参产品，形成科技扶贫新模式。 经济合理规范化种植丹参，能够充分利用山区的土地地理和生态 环境优势，提高土地利用率，提高单位面积产出，投资不大，见效快，风险 小，利润大，经济效益十分明显。 环境评价项目建设注重生态环境。丹参根系发达，可防止水土流失。 市场需求丹参全国需求量每年近吨，但由于丹参的野生资源 日趋减少，近年来家种丹参面积大幅减少且质量难以达到规定标准，实际 产量仅在吨左右，远不能满足临床需求量。丹参适应性较强，对外 界环境条件的要求不甚严格，种植技术难度不大，适合种植的土地面积较 多，生产和市场潜力都很大，栽培丹参前景广阔。带动作用项目区可直接带动种植户户预计每户每年 可增收元，人均增收元采取技术指导和科技培训的方式， 可间接带动万户万农民项目定员人，全部为直接安排农业 人口，可直接增收万元。企业可每年实现利润元，为国家创造 税收万元，通过带动辐射可拉动药材产业的发展，每年可为国家 提供税源万元以上。 论证结论 该项目符合国家产业政策，能明显提高土地利用效率，促进中药现代 化发展，利润高，综合效益明显，带动山区人民致富，技术可行，论证资 料齐全，分析数据真实合理，项目可行。 存在的问题与建议 由于我市地处大别山地区，经济十分困难，发展中药材种植投入不足， 需要项目资金支撑。 在地道中药材的生产技术和集约经营管理上，需要加大科技应用和培 训力度，提高产品质量和效益。第二章项目背景及必要性 项目建设背景 项目提出的主要依据 国家产业政策 本项目的建设符合产业结构调整指导年本第类鼓 励类十医药第条“中药有效成份的提取纯化质量控制新技 术开发和应用”。 根据国家中医药创新发展规划纲要精神，为保护生态环境，保护 野生资源，实现可持续发展战略 论证企业可每年实现利润元，为国家创造 税收万元，通过带动辐射可拉动药材产业的发展，每年可为国家 提供税源万元以上。植户户预计每户每年 可增收元，人均增收元采取技术指导和科技培训的方式， 可间接带动万户