约之下，世界各国最终签署了具有法律约束力的京 都议定书，规定在到年的第个承诺期内，工业发达国家 必须将二氧化碳排放总量在年排放总量的基础上减少发展 中国家在此期间不承担减排义务，而且可以将本国实现的减排量出售给 发达国家，换取资金与技术，再用于国内的环境保护事业，促进发展中国家的可持续发展，这就是京都议定书所设计的“清洁发展机制简 称”的精髓。 是京都议定书第条所建立的发达国家与发展中国家之 间的种国际合作机制。京都议定书所设计的包含双重目的 帮助发展中国家实现可持续发展帮助发达国家实现其减限排承诺。 规定发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目 合作，将项目所实现的“核证减排量”用于发达国家缔约方完成 他们在议定书中的减排承诺。被普遍认为是种“双赢”机制发 展中国家通过合作可以获得资金和技术，有助于实现自己的可持续发展 发达国家可以大幅度降低其在国内实现减排所需的高昂费用。 清洁发展机制为发达国家实现减排承诺提供了另种可行的途径。 在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是样的，但在发展中国 家实现减排所需的成本与难度相对更低些。模式的主要内容是， 发达国家可以在发展中国家的项目中投入资金技术，帮助其减少温室 气体的排放量，然后向发展中国家购买其减排量，这样发达国家就能以 比较低的成本完成减排承诺。在发达国家和发展中国家之间创造了 种商机，使温室气体的减排量可以作为商品在国际市场上进行交易， 发展中国家可以通过项目获得定的资金和较先进的技术。 火力发电项目需要燃烧大量的煤炭资源，并在生产过程中排放大量 的气体，本项目建成后的发电能力，相当于减少了燃煤电站燃煤量， 以台与余热发电机组相当的燃煤发电机组，按年发电量万 来计算，每年可减少气体的排放量近万，因此余热发电 机组运行的社会环保效益十分明显，是个很好的项目。 项目的技术支持条件 国外纯低温余热发电技术从六十年代末期即开始研制，到七十年代 中期，无论是热力系统还是装备都已进入家和发展中国家之间创造了 种商机，使温室气体的减排量可以作为商品在国际市场上进行交易， 发展中，然后向发展中国家购买其减排量，这样发达国家就能以 比较低的成本完成减排承诺。在发达国了类似的经历。世界经验告诉我们，小汽车的普及， 城市人口的迅速增加，直接导致城市出现严重的交通堵塞停车困难 环境污染石油资源紧张城市热岛效应等系列问题。多数发达国 家走过的路都证明了这点，道路增长的速度不可能跟上小汽车增长 的速度。大规模修建城市道路，并不能从根本上解决城市交通紧张的 矛盾。 以北京西安为例，年新中国成立初北京机动车保有量 辆年万辆年万辆，到年月已经突破 万量。小汽车出行比例则从年的到年的，再到 年的。选择包括地铁和公交车在内的公共交通的人的比例 为。北京出现严重的交通问题，北京市区个主要路口中，严重阻塞的达。西安市机动车发展势头惊人，全市年有机动 车万辆，至年底已达到万辆，其中私家汽车年增长了。 尽管西安市投入巨额资金加快道路建设，道路年增长率已达到了， 但这远远落后于 年年北京市机动车保有量情况单位万辆 机动车辆每年的增长速度。按照目前的发展速度，到年， 西安市机动车将增至万辆，而要建成与之相适应的道路，则需要 几十年甚至上百年的努力。城市中心区高峰时段机动车平均时速只有 公里至公里。 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。 公共交通是城市和人民生活必须的公共设施，是城市正常运转的关键 之，也是城市经济发展的保证，城市经济的“动脉”。改革开放以 来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化 进程的加快，些城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出，严 重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。 我国目前公共交通主要存在问题出行分担比例不高 目前我国公交出行的分担率不足，特大城市也仅有左右， 而欧洲日北京出现严重的交通问题，北京市区个主要路口中，严重阻塞选择包括地铁和公交车在内的公共交通的人的比例 为。到年月已经突破 万量。