构提高人民健康水平重大措施。设施农业具有生产集约化程度高技术密集商品化率高等特点，是国家鼓励扶持发展优势产业。在我国人口多土地淡水等资源短缺国情条件下，大力发展设施农业，对提高土地产出率资源利用率劳动生产率和农业效益及竞争力，增强农业综合生产能力具有十分重要作用。为了促进我国设施农业持续健康发展，农业部关于促进设施农业发展意见中明确提出设施农业是现代农业显著标志，促进设施农业发展是实现农业现代化重要任务。发展设施农业，既是当前农业农村经济发展新阶段客观要求，克服资源和市场制约应对国际竞争现实选择，也是保障农产品有效供给，促进农业发展农民增收，增强农业综合生产能力有效途径。二项目建设必要性项目建设符合产业政策及行业区域发展规划。近年来，长安区委区政府紧紧抓住发展机遇，依托紧临西安文化区和高新产业区区位优势及秦岭北麓丰富自然资源优势，主动承担和分享西安大都市功能，规划策划了新长安战略，提出了以经济建设为中心，以强区富民长安西安领先为目标，实施重点区域发展战略，加快推进城市化进程，大力发展高新技术产业高等教育旅游业都市农业，区域经济生机勃显，城市面貌日新月异，发展环境不断优化，综合实力不断增强，人民生活水平日益提高。在新形势下，长安区委区政府以农业资源为依据，及时进行产业结构调整，以稳粮扩菜增花优果为总体思路，在稳定粮食生产同时，合理利用长安区自然资源优势和区位优势，使之尽快转化为产业优势商品优势，从而确立了三带四板块农业产业化格局。在果业经济发展中，区政府提出要建设王莽万亩鲜桃基地沿环山公路绿色猕猴桃基地万亩葡萄基地建设及示范园建设。本项目在此背景下，进行葡萄樱桃示范园建设，符合长安区农业和果业发展规划，将进步带动当地农业产业结构调整，发展城郊型农业，增加农民收入，改善提高人们生活水平，解决农村剩余劳动力，推进新农村建设。项目建设是优化农业结构实现农民持续增收有效途径。设施农业充分利用自然环境和生物潜能，在大幅度提高单产情况下可保证农产品优质安全和供应稳定性，具有较高市场竞争力和抵御市场风险能力，是种植业和养殖业中效益最高产业，也是当前广大农民增收主要渠道和钱袋子。设施水果生产是优质高效型产业，经济效益显著设施水果栽培又是劳动密集型产业，是实现农民增收有效途径。规模化发展设施水果栽培，有利于农业产业结构优化升级，提高农业整体效益，促进农民持续增收。长安区发展设施水果产业效果已充分表明，随着设施规模不断扩大，单产和质量不断提高，设施水果生产收入在全区农业经济中比重快速提高，对义重大，人民群众支持率很高。改革开放二十年来，随着我国社会经济快速发目前当地传统农业平均水平进行比较，农户亩增收可达元。同时本项目建设，进步正确引导当地产业结构调整，培植当地现代化农业产业形成。三完善农业基础设施通过本项目建设，不仅完善了西安浐水源现代农业专业合作社亩葡萄樱桃示范园智能温室拱形大棚喷灌系统等设施农业生产基础，也完善了园区道路机井供电网络等配套基础设施，使葡萄樱桃示范园朝着无公害有机果品方向发展，带动长安区设施无公害果品迅速发展。第十章项目组织和管理组织机构与职能划分项目建设管理项目建设实行总经理负责制，该项目工程建设设置项目基建办专家咨询策划处人力资源部，项目基建办下设财务部项目外联部工程部工程监督部供应部招标部六个部门，各司其职，各负其责。基建和设备采购采用招投标制和监理制，确保项目建设质量。财务管理实行三专管理和县级财政报账制，确保专款专用，提高资金使用效果。按期高质量完成项目建设阶段任务。项目运行管理本项目由西安浐水源现代农业专业合作社负责实施，项目建设成后，按现代企业制度进行运作与经营，实行自主经营，独立核算，自负盈亏。葡萄樱桃示范园在社长领导下，实行统领导与分层管理相结合经济目标责任制管理模式。西安浐水源现代农业专业合作社葡萄樱桃示范园共设置财务部营销部技术部采供部和生产部个部门，劳动定员人。项目建成后组织机构如下框图所示生产采供技术财务社长总经理图项目组织管理机构设置图人员选用葡萄樱桃示范园员工全部实行合同制，员工招聘与解雇按照加工厂与员工双方依据国家劳动法所签订劳动合同执行。员工工资劳动保险生活福利和奖励等事项，依据国家劳动法有关规定和加工厂制订劳动管理实施办法执行。根据葡萄樱桃示范园经营管理需要和精简高效原则，各部门职能和编制如下财务部负责资金筹措日常财务及经营核算工作，编制人营销部负责产品销售及资金回收工作，编制人技术部负责葡萄樱桃示范园技术推广培训与指导，编制人采供部负责项目生产和办公生活所需原料采购，编制人生产部负责葡萄樱桃种植，编制人。各部门岗位定编人员见下表部门名称管理人员人技术人员人工人人总计财务部营销部技术部采供部生产部营销部合计人员培训合作社员工技术水平和素质对项目建成后生产经营水平和经济效益有直接影响。为了使本项目建成后经营管理建立在技术手段先进管理科学和规范有序基础上，在项目建设期对员工进行业务技术经营管理知识培训，实行培训员工和工程建设同步。经过业务技术培训，全面提高员工及管理人员技术水平和素质，使生产技术人员掌握先进科技知识，具有熟练操作应作技能，经营管理人员掌握现代企业经营管理知识，具有懂经营和善管理能力。形成支高水平经营管理和业务技术骨干队伍，为项目建成后高水平经营奠定