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(立项阶段)2009-2010年易地扶贫搬迁试点工程项目投资立项评估报告(提交材料) (立项阶段)2009-2010年易地扶贫搬迁试点工程项目投资立项评估报告(提交材料)

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《(立项阶段)2009-2010年易地扶贫搬迁试点工程项目投资立项评估报告(提交材料)》修改意见稿

1、“.....由原麻池乡镇合并为现镇,镇政府驻地庄溪。全镇辖个行政村居委会,个村民小组。年末全镇总人口人,其中,城镇人口人,农村人口人,男性人,女性人。年全年人口自然增长率。全镇有学校所,有卫生机构个。年全镇完成生产总值亿元,农业实现总产值万元,粮食总产万吨,水果总产万吨,蔬菜总产万吨。全年造林公顷,林木覆盖率达到。贫困现状和贫困类型分析贫困现状镇是国家湖北省县扶贫开发工作重点地区......”

2、“.....年全镇登记在册贫困农户为户人,分别占全镇农户和人口地。其中绝对贫困农户户人口人,分别占全镇农户和人口低收入贫困农户有户人,分别占全镇农户和人口。二是贫困人口分布面较广。镇个村,有个村是湖北省确定重点贫困村,占全镇。年,全镇仍有个行政村不通公路个行政村不通邮个行政村不通电话个自然村不通广播电视个行政村没有解决饮水困难,有万人没有用上安全卫生饮用水。贫困类型分析是绝对贫困和相对贫困并存......”

3、“.....年底,全镇有绝对贫困人口人低收入贫困人口人。如果按严格意义上相对贫困标准衡量,该镇贫困人口更多。同时贫困群体弱势地位突出,收入差距不断扩大。二是区域贫困与插花贫困并存,扶贫成本仍在继续增加。方面,些贫困人口聚集区远离城镇经济社会中心,生产生活条件差,水电路通信和公共服务等问题还没有得到根本解决,脱贫难度大。另方面,些插花贫困人口居住分散,很容易作为少数人群而被忽视被边缘化......”

4、“.....抵御自然灾害和市场风险能力很弱,遇灾病和市场波动,不少人又会饱而复饥暖而复寒。年至年初该镇遭受暴雨山洪滑坡泥石流冰雪等多种自然灾害,全镇个村有近户万人不同程度受灾。因灾损坏房屋户人间,其中已成危房不能居住有户人间,因灾倒塌房屋户人间,共转移安臵灾民人,饮水困难人口万人,因灾伤病人口人。据统计,全镇因灾造成直接经济损失万元,其中农业直接经济损失万元。三是生存贫困和发展贫困并存......”

5、“.....贫困人口家庭大多呈现多两少两低特点,即家庭病号多,劳力少现金收入少,文化程度低非农就业比例低,家底薄弱,收入单,增收渠道窄,维持生计难。同时,这些穷困户素质偏低缺技术缺积累生活负担重生产生活条件差可以利用资源少获取市场信息难,既难以贷款发展生产实现自我脱贫,又难以抵御自然风险市场风险以及家庭变故风险。搬困地区大多数中青年目进行全面管理,编制实施计划组织和协调有关部门按施工组织设计施工......”

6、“.....并进行检查监督筹措和调配项目建设资金,对竣工项目组织预验收和作好工程项目分年度及整个项目验收申报工作收集整理上报各种报表及材料搞好档案资料收集管理。镇人民政府负责易地扶贫搬迁中有关土地山林划拨调换契约协定解决纠纷等工作。主要部门职能分工县发改局主要负责项目组织管理验收及其后续相关工作。县财政审计部门主要做好项目资金管理审计项目规划设计及其他配合工作。县城建土管水利林业环保等部门......”

7、“.....同时做好配套服务工作。项目实施政策措施项目管理办法项目管理程序管理,按照农户申请村审核镇审定县审批申报审批办理,由县发展和改革局牵头,有关业务部门参加,共同规划设计论证,报县扶贫开发领导小组批准,上报和下达项目计划。县发展和改革局对易地扶贫搬迁项目计划实行全权管理,对项目资金实行全额管理,对项目建设实行全程管理。集中安臵点建设项目实行业主负责制招标投标制合同管理制工程监理制......”

8、“.....建立专帐,切实做到专款专用。扶持政策和措施对搬迁户建房所需宅基地,实行统规划,统设计,在控制面积基础上,简化审批手续,减免各类手续费用。解决搬迁户生产用地。安臵点根据实际情况,对土地进行调拨转让或租赁集中开发等形式,保证搬迁户有足以解决基本口粮耕地。对从事加工业和服务业搬迁户,按现行税收政策减免有关税费,从优办理有关手续。整合部分支农资金集中扶持。整合国家涉农部门支农扶农惠农相关政策......”

9、“.....帮助搬迁户兴建安居房,实施建三改,为搬迁户解决好子女入学户口迁移治安交通饮水用电治病计划生育文体生活等方面实际困难,做好配套服务工作。动员社会力量对搬迁户进行多种形式扶贫帮困活动,提供物资资金技术信息等多方面服务。做好宣传发动工作。在政府整合资金搞好基础设施建设并安排住房建设补助情况下,搬迁户发扬自力更生艰苦奋斗精神,主要依靠自身力量,积极投工投料,实现定居致富......”

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