（立项阶段）2010中低产田改造项目投资立项评估报告（提交材料）

对主要建设工程和物资实行公开招投标，招投标由区农业综合开发办公室负责组织，委托区政府工程招投标办公室代理。

确保实力强信誉好施工单位参与工程建设完善项目法人责任制，全面推行项目公示制和工程监理制。

监理单位由市农业综合开发办公室通过询价方式进行招标。

项目区各镇同时成立相应工作机构，加强组织领导，确定专职领导抓项目工作，落实项目法人责任制。

项目管理单位区农业综合开发办公室项目责任人赵乾德项目实施单位区宁远堡镇人民政府责任人王世江区双湾镇人民政府责任人张永芬技术依托单位区农业技术推广服务中心科技措施承担单位区农业技术推广站负责人杨述锋宁远堡镇农业技术推广中心负责人张宗祯双湾镇农业技术推广中心负责人吴袖荣第二章项目区概况第二章项目区概况自然概况地理位置及范围项目实施地点位于省市区双湾镇三角城村和宁远堡镇下四分村两个行政村。

三角城村地处市东北部，东与双湾镇年农业综合开发土地治理项目区陈家沟村接壤，西与宁远堡镇下四分村比邻，距离市区公里，项目计划在该村改造中低产田面积亩，与年三角城村中低产田改造项目区集中连片。

下四分村地处市北部，距市区公里左右，项目区位于省道线公路两侧，交通便捷，地理位置优越，东与双湾镇三角城村接壤，西与年项目区新安村相连，使项目区形成集中连片之势，具有较强辐射带动作用。

项目计划在该村改造中低产田面积亩，与年中低产田改造项目区集中连片。

水文气象双湾镇属温和极干旱气候，光照充足，降水少而集中，蒸发量大，昼夜温差大，气候干燥，冬季漫长而不严寒，夏季暖热而无酷暑，春季回暖快，秋季降温急。

全年日照时数，日照百分率，太阳总辐射量为千卡，项目区最高气温，最低气温，年平均气温，全年有效积温第二章项目区概况，有效积温，年平均降雨量，多集中在月份，蒸发量，是降水量倍，干燥度，作物生长期，无霜期。

地形地貌及土壤市区位于河西走廊中东部，北临巴丹吉林沙漠，南接永昌灌区，境内地势平坦，土地面积广阔，海拔在，属于内陆石羊河流域。

地貌为湖积风积平原，土壤母质为荒漠半荒漠带次生黄土和洪积冲积物，耕作土壤大部分为灌漠土，有效土层厚度大于㎝，表层质地多为轻壤中壤，障碍层埋藏深度大于㎝，有机质含量，值为左右，耕层容重左右，无侵蚀，土壤熟化层厚度厘米以上，地表坡度小于，结构良好。

水资源市境内地表水资源主要有东大河和西大河两条山水河流，均发源于祁连山主峰冷龙岭北坡，属河西内陆河石羊河水系，水源主要靠祁连山大气降水和冰雪融水补给能力较弱，造成抗御自然灾害能力不强，制约了农业增产和农民增收。

农业生产效益较低，优质特色农业发展不足项目区主要以农业种植业为主，农业局年终考核。

在农业综合开发项目建设领导小组具体领导下，在区内公开招投标，确定项目工程施工单位，确保项目工程早日开工，按时限要求建设完成。

区农业综合开发办公室要加强项目组织协调运行管理和培训，要按照田地平整肥沃水利设施配套田间道路畅通林网建设适宜科技先进适用优质高产高效做好项目工作，通过年建设，使项目区渠相通路相连林成网田成方，路林渠建设标准较高，真正成为全区现代农业发展展示区农民增收样板区农业增效效益区农业基础设施配套完善核心区。

在具体做法上，严格落实六制项目法人制工程招投标制项目监理制项目和资金公示制责任追究制县级报帐制，加强资金监督运行，真正达到项目建设与示范目。

第九章组织措施和运行管护资金管理项目建设资金要严格按照农业综合开发财务管理办法农业综合开发资金会计制度省农业综合开发资金县级报帐制实施细则等规定，对项目资金在区农业综合开发办公室实行专户储存，专人专帐管理专款专用，严肃财经纪律，严格按项目资金使用范围报账列支。

项目资金财务管理要采取统管理模式，区农发办按照项目中标单位申请，先行拔付启动资金，然后按照项目工程建设进度和建设质量分两到三次集中统审核报帐，报帐资金原始凭证要真实有效，内容填写规范齐全，先由项目区农民质量监督员村委会主任宁远堡镇和双湾镇镇长监理单位监理人员审核后，由区农发办工程管理人员和财务人员审查签字后，再报主管领导审批拨付，区农发办财政局和审计局对要定期对项目资金使用情况和工程建设情况进行跟踪检查和审计监督，加大资金使用监督力度，确保资金安全运行，使有限资金发挥最大效益。

工程管理项目建设要严格按项目程序组织实施，由区农发办负责，坚持规划先行超前设计，先规划后施工原则，竣工后按设计检查验收。

在项目工程建设中要落实项目法人制工程招投标制项目监理制项目和资金公示制县级报帐制。

严格执行农业综合开发招投标管理暂行办法省农业综合开发土地治理项目监理实施细则试行等规定，对独立承包工程发包和重点物资采购全部实行公开招标，主要工程实施招标确定监理单位进行工程监理。

按第九章组织措施和运行管护照省农业综合开发土地治理项目资金公示制实施细则具体规定，对项目资金投资工程措施项目建设内容建设任务承建单位建设期限等进行公开公示，接受项目区群众和社会各界监督。

项目实施期间要开展农民质量监督员监督工作，农民质量监督员要有定工程质量监督经验，并由群众公认民主推荐，经镇区确认，要注重充分发挥好农民质量监督员监督作用，把检查验收作为件大事来抓，对不合格工程责令返工，保证工程质量合格，达到建设目标。

运行管理和维护工程管护是农业综合开发工作延续，也是项目建成工程长久性持续发挥效益关键，要根据省农业综合开发土地治理项目工程管护实施细则要求，项目工程竣工后，对验收合格工程和设施，要由区农发办负责