（立项阶段）2千头高产奶牛基地项目投资立项评估报告（提交材料）

尤其是近几年连续干旱少雨，给该地区经济发展和农牧民经济收入增长雪上加霜，加重了贫困程度，返贫人口逐年增加。

二政府鼓励发展近几年来，通辽市确立了以牛立市发展战略，牛产业得到了长足发展。

加入后，为适应新形势下市场经济运行规则，通辽市确立了三牛产业为畜牧业发展重中之重，即基础母牛奶牛和育肥牛。

库伦旗作为国家级贫困旗，育肥牛和奶牛产业依托科尔沁乳业蒙牛乳业得快迅速发展，经营形式也向规模化科学化和现代化方向迈进，已初步形成了协会基地农户生产经营模式，但是传统养殖方式已不能适应市场经济发展，采用高产优质奶牛胚胎移植技术，探索先进饲养方式和先进繁育饲养技术进行示范推广，是发展高产奶牛业当务之急。

二具备很好饲草料条件项目区饲草资源十分丰富。

现有万亩草牧场，其中人工种草保存面积亩，青贮种植面积亩，年产优质牧草万斤，目前转化率只有，还有开发利用空间。

农作物秸秆资源丰富是泊白嘎查发展畜牧业得天独厚有利条件。

为此，拟建项目具有良好饲草料供应条件。

三具备良技术条件库伦旗高产奶牛基地建设项目，拟以内蒙民族师范大学市农牧业局和库伦旗农牧业局，库伦旗改良站库伦旗兽医站作为技术依托单位。

为做好良种研发和推广工作，旗委政府与上述有关部门和专家学者教授以及专业工程技术人员起共同研究良种繁育推广和四良四改技术，取得了可喜成就，并就今后发展达成了共识。

尤其是在优良新品种定位饲料配方育肥疫病防治信息沟通与管理等诸多方面研究制定出科学可行整套方案，为良种繁育体系大规模推广提供了技术保证。

四基础设施完备项目区畜牧业基础设施较完备，现有永久性棚舍平方米，窑池立方米，饲草料加工设备台。

这些基础设施条件为拟建项目建设奠定了良好基础条件。

五政策措施得力库伦旗旗委政府高度重视黄牛产业基地建设，把该产业已纳入十二五规划重点建设领域同时，成立了黄牛产业发展领导小组，并制定出台系列优惠扶持政策。

为此，拟建项目具有良好投资环境作为基础。

六市场状况良好随着人民生活水平不断提高和膳食结构日趋改善，人们对牛肉需求量越来越大。

肉猪肉鸡由于生长过程过快，加之在饲养过程中大量使用激素和药物，使其肉质和适口性越来越差尤其是在这些肉中激素和药物残留超标问题广泛引起人环境和周边居民生活环境影响较小，并能够充分发挥当地资源优势，带动当地脱贫致富，项目有良好经济效益和社会效益。

各级组织对项目支持程度项目建设有利于促进当地基础设施建设，促进产业结构调整，带动周边工业和贸易发展，增加当地财政税收，能为当地农民提供就业机会。

项目建设符合国家产业政策与当地总体规划及环境功能区划，充分体现了县走新型工业化和工业强县道路战略目标，当地政府积极支持项目建设，并为项目建设提供必要保障和大力支持。

项目所在地与区域社会环境适应性项目建设将会有力促进当地基础设施建设，得到了当地居民欢迎和支持，受到当地政府重视，在交通电力通信和供水等基础设施建设中给予大力支持和配合。

项目建设与当地社会环境是相适应。

综上所述，项目建设对生态环境影响较小，不会与当地农民产生利益冲突，项目运营后，直接和间接增加当地就业，当地农民收入水平和生活质量将会得到提高，对区域扶贫具有重要意义，与当地社会环境相适应。

当地政府积极支持项目建设，符合国家产业政策和当地总体规划，体现了县发展战略目标。

社会风险分析风险识别根据项目实施地工程地质条件，项目特点及环境影响报告，该项目实施不存在移民安置问题。

项目地大多为汉族居住，有少量蒙古族，当地民风淳朴，各民族世代友好相处。

加之项目建设地为工业园区，不与农户争生产用地，因此诱发民族矛盾及宗教问题可能性极小。

本项目社会风险可能会有收入差距出现引发定社会治安问题。

生产不稳定和不公平分配制度可能引发利益群体集体不满。

社会风险规避企业将建立和明细各项制度，规避本项目可能出现社会风险。

建立企业内部生产安全保障措施，加强监督，消除安全隐患和由此带来社会问题。

建立企业内部治安保卫体系，加强法治教育，减少治安事件发生，避免工人扰民。

与当地政府协商，与辖区内政府公安派出机构联合，及时解决纠纷，化解矛盾，打击违法犯罪，将社会治安隐患降到最低。

建立健全科学合理分配制度，保障工人收入稳定，保障工人合法权益不受侵害。

妥善解决企业内部和由企业引发外部矛盾。

从制度上消除社会不稳定因素。

严格执行国家劳动合同法，为职工购买社会保险，保障职工社会福利待遇。

社会评价结论增加劳动力就业机会本项目建设改变了当地原来单农业生产情况，带来生产要素流动和劳动力投向变化，从当地社会状况资料可以看出当地有丰富劳动力，项目实施增加了当地就业机会，为农民改变原来生产结构提供了必要条件，劳动力可以投入到工业生产中，从而提高农民生活水平和生活质量。

改善当地基础设施和社会服务职能项目实施促进了当地基础设施建设，农民参与基础设施建设和社会服务意识加强，