（立项阶段）30000亩生态综合治理工程项目投资立项评估报告（提交材料）

工程建设，是实现全县农牧民致富奔小康，实现县域经济可持续发展需要。

托里县是个以牧为主国定贫困县，少数民族占全县总人口。

由于农牧业生产受恶劣生态环境制约，发展速度缓慢，特别是全县大部分牧民仍过着逐水草而居游牧生活，生产生活条件极差。

受大风危害，地表土层厚度不断减少，形成砾幕优质草场面积逐年减少，草场草质退化严重，土壤肥力降低，产草量大幅度下降，草原优质草场亩均载畜降至不到只项目区每年月份小麦扬花灌浆期间，常遭干热风危害，轻则农作物减产，重则农作物全部绝收致使项目区农牧民纯收入呈负增长，给农牧业生产带来极大危害，生态环境问题已成为制约县域经济发展瓶颈。

因此，在项目区进行综合性生态治理，发展农区畜牧业，可减少自然草场载畜量，恢复草场植被，改善自然环境，可以逐步从根本上改变脆弱生态环境，涵养水源防止水土流失防风固沙抵御自然灾害，有效地改善全县各族群众基本生产生活条件，同时积极发展经济种植人工草场建设，有针对性地组织农牧民进行种养殖，发展农副产品加工业，将生态环境建设同区域经济发展紧密结合起来，以产业结构调整为契机，转变经济增长方式，发展绿色经济和特色经济，促进生态效益社会效益与经济效益协调统发展。

项目建设，是治理风雪灾害保证交通畅通需要托里县地处塔额盆地北四县市师南部，是地区北四县市东出交通枢纽和门户。

线和即将建成线和丰阿拉山口口岸段省道及克铁公路贯穿并交汇于境内。

由于特殊地理环境和自然状况，每到冬季风雪交加，气候寒冷，交通阻塞，严重影响了来往货运和客运发展。

近年来，老风口区域经过几年生态环境综合治理，生态环境已有了很大改善，在项目区实施生态环境治理工程，不仅是保证公路营运畅通无阻建设安全绿色通道需要，也是改善交通条件和投资环境迫切需要。

项目建设，是建设生态型小城镇需要结合小城镇建设，将托里镇和铁厂沟镇作为生态型小城镇建设示范，提高城镇林地覆盖率，充分发挥林地草地生态调节作用，调节热量平衡，减少地表蒸发量，增加大气降水以及降低风速，减少干热风危害等，不断改善城镇生态环境和人居环境，为经济发展和社会进步打造良好生态平台，使县城镇绿化率在十五末达到目标。

项目建设，有利于边疆地区社会稳定边防巩固托里县位于祖国西北边陲，是个少数民族聚居地区，生态环境恶劣区为纯轮伐期，按每亩生产商品材，每商品材按元计算，年创产值万元。

营造经济林苹果亩，每亩经济效益按元计算，年效益为万元，从第五年开始正常产出。

环境影响评价项目建成后进行成片土地综合利用，大力发展养殖业，改善生态环境，形成人工小气候，可以建立个人工与自然复合生态系统，并逐步进入良性发展阶段，使项目区生态环境得到进步完善。

项目完成后，可以提高项目区绿化覆盖率，减少了土地空闲状态和时间，基本满足资源环境经济相互协调可持续发展要求。

水土等农业资源得到保护性开发利用。

大面积植树种草，减少水分蒸发量，促进水土保持，涵养水源，使地表水和地下水同时得到充分利用在土地开发中，通过秸秆还田等措施，将极大改变土壤理化性质，提高土壤肥力。

项目完成后由于实行了节水灌溉和配方施肥等农业技术，基本抑制了化肥随排水向地下水转移，减少了化肥对水体大气等污染，有利生态环境可持续发展。

由于生物防治等农业技术使用，不仅减少病虫害发生，同时也减少了高毒高残留农药使用，结果使得农药对生态环境污染降到最低水平。

调节热量平衡，减少地表蒸发量，增加降水量以及降低风速，减少干热风危害等，涵养水份，防止水土流失，防风固沙，抵御自然灾害。

具有良好防风作用由行乔木，灌木组成林带，有效防风距离为林带平均林高倍，平均降低风速林网综合防风作用气流经过第网格后，网格内平均风速降低，第二个网格风速平均降低，第三个网格平均降低。

形成适宜农作物生长小气候般情况，在春耕季节林带具有增温作用，春季可使气温提高，秋季提高，夏季林带有降温作用，可使气温降低在树高倍范围内，平均相对温度提高，在干旱风后对照点空气相对温度降低，而均在林带保护范围内，仅降低。

由此可见，本项目完成后，可以初步改善托里县日趋恶化生态环境，为全县经济社会协调发展提供可靠保障。

规划保障措施政策保障国家西部大开发战略实施和党十六大精神，为该项目实施提供了可靠政策和法律保障。

国家计委制定了具有长期指导作用全国生态环境建设总体规划，国家林业局实施以退耕还林草三北四期速生丰产林等六项治理工程为主生态环境建设自治区地区也相应出台了切实可行生态环境规划和实施方案，为本项目实施提出了可靠政策及法律保证。

该项目实施，以国家颁布有关环境保护法律法规为依据，继续完善生态环境保护，加强执法工作力度，逐步建立健全以若干法律为基础，各种行政法规相配合法律法规体系。

广泛深入宣传，不断提高全民法制观念。

形成全社会自觉保护环境美化环境强大舆论，做到有法必依，执法必严，共同保护好生态环境。

政府及有关部门在研究制定经济发展规划时，