地理位置和交通运输条件农业推广体系健全，具有雄厚技术力量丰富大型农业项目实施经验实施单位和协作单位技术储备充足，各级各部门能够有效地配合和科学计划以及周密组织。项目建设具有较好配套设施与环境。结论意见综上所述，该项目是可行。问题与建议基地涉及个村农户，如何协调好基地与农户关系，确保农户积极参与项目是项目顺利实施运行保证。为此要从制度上经济利益上进步完善和提高。亩基地规模较大，为生产优质棉种，搞好生产示范，必须有套完善技术措施，指导农户科学生产，项目承担单位要注意技术推广与应用。项目仍然具有市场风险，要采取各种措施规避各种风险。编制依据农计发号文关于开展农业建设项目前期工作加强项目储备通知及冀农计发号农业厅关于开展年度农业建设项目前期工作加强项目储备通知农业部优势农产品区域布局规划年农业部国家优质棉花产业工程建设规划年中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见农业厅优势农产品规划农业生产五年规划。第二章项目建设必要性与可行性项目由来我国是世界最大棉花生产国和消费国，也是最大纺织品服装生产国和出口国。中国棉花种植业在国际上占有举足轻重地位。特别是加入后，国内外纺织品市场进步开放，政策扶持，体制改革，使我国由植棉大国跃成为棉业强国，年总产原棉万吨，占世界原棉总产。位于冀南平原，现有耕地万亩，棉花播种面积万亩以上，棉花播种面积占全县农耕地面积左右，年产棉花万余吨，是棉花生产大县，也是全国优质棉花生产基地县。近年来通过大力推广优良品种，并配套以地膜覆盖平衡施肥全程化控节水简化栽培相结合增产技术，棉花生产迅速发展，产量效益品质明显提高。但该县目前仍存在缺乏规模化种子繁育基地和标准技术应用，棉田生产条件还较差，配套技术还不太规范，棉农商品性能不强，效益不高，影响了棉农生产积极性。因此，在实施棉花生产示范基地建设项目，是落实国家农业部政策和指示，加快优质棉花生产发展迫切要求，项目建设势在必行。项目建设必要性是我国国民经济发展和社会和谐需要纺织业是我国重大产业，目前纺织产业产值在中所占比例达到了。同时纺织行业发展在增加城市收入及就业，转移农村劳动力上起到很大作用。但目前我国纺织行业面临着很大困难。主要首先是原料成本高，周边国家例如印度巴基斯坦和土耳其等国，他们棉价基本上比我国低其次是劳动力成本上升。随着经济发展和劳动力素质提高，我国劳动力成本要远大于其他竞争国家，如印度巴基斯坦等还有其他些因素，如人民币升值，税收负担较重，欧美进口设限及国外竞争越来越激烈等都是我国纺织行业所面临难题。显然，棉花生产与纺织业息息相关。而棉花生产中，搞好良种繁育和口每年将达到亿美元。二是国内消费需求上升。随着国民经济稳定增长及人民生活水平提高，城乡居民对服装与面料需求也会相应上升。有关专家论证，当人均效益分析与风险评价经济效益表项目新增收入与新增支出明细表序号项目单位数量单价元金额万元新增收入种子销售收入万公斤商品籽销售收入万公斤皮棉销售收入吨新增支出籽棉收购费万公斤加工费吨装卸费万公斤维修费科技培训及管理费盈利新增固定资产万元，主要是土建工程田间工程仪器设备。项目建成后年可生产优质专用棉花种子万公斤，每公斤按元计算，实现产值万元，检测咨询培训功能进步加强。项目建成后，运行成本为万元，实现盈利万元。④项目建成后，示范区面积亩，平均亩产籽棉公斤，比非项目区亩增产公斤，总增产达万公斤，总增收万元。社会效益通过该项目实施，进步提高了棉花品质，可为社会提供优种万公斤，带动全县万亩棉花普及优种化，在农民增收节约水源保护环境等方面具有显著社会效益。项目建成后，项目区全部推广配方施肥，在不增加总施肥成本前提下，棉花单产增加，总增产棉花万公斤以上。节水省工降低生产成本项目建成后，由于推广种子包衣等技术，会造成棉花生产成本增加，但通过实施管道输水后，节水灌溉可降低生产成本，节水效益可达。项目区棉花生长期共浇次水，每亩次可节水立方，共节水万立方，省电每亩每年度，每亩年节约电费元。项目实施后，项目区将近有名农民直接受益，并可带动周边农民受益。大幅度改善当地农民生活质量，提高生活水平。项目实施，使广大农民科技素质普遍提高，科技致富能力显著增强，促进区域经济发展和小康社会建设。生态效益项目区通过采用棉花保护性耕作秸秆还田和节水灌溉技术，节省了水源，保持了水土，有效地控制了病虫害发生和流行，减少了田间农药和化肥用量，降低了生产成本同时还有效地控制了秸秆焚烧，减少了环境污染，保护了生态环境，提高了资源利用率，使农作物秸秆变废为宝，改善了土壤结构，培肥了地力农产品质量监测体系进步完善，使项目区种子生产向标准化优质化安全化规范化方向发展，既保护和改善了环境，又实现了农业可持续发展和资源可持续利用。风险分析风险因素在棉种扩繁过程中，易受自然灾害和危险性病虫害影响，以及在生产过程中与其它品种混杂，可能导致品种质量下降，达不到优质良种质量要求。同时项目区可能存在投资市场及生产技术等风险因素，但本项目风险发生可能性不大，即便发生，造成损失较少，风险危害程度为级风险。风险规避措施项目应以自己三圃田为主，从品种源头上保证棉种质量，为生产优质棉种奠定基础。项目新增检测仪器设备，加强对自然灾害和病虫害监测预报，规范管理，积极开展检疫工作，为棉种健康生产创造个安全适宜环境。生产示范田及管理严格遵照棉花生产技术规程要求进行操作。以邯郸市农科院为技术依托，组建支管理过硬技术熟练生产队伍进行棉种繁育和生产示范管理。通过以上措施，能够规避风险，保证项目顺利进行。第十四章招标方案招标管理为维护建筑工程市场秩序，保护国家和人民利益，根据中华人民共和国招标投标法农业基本建设项目招标投标管理规定以及