项目建设背景与必要性项目建设背景我国粮食生产现状及产业发展政策党中央国务院高度重视粮食生产，年以来连续下发了个号文件，从农民问题到农业农村以及建设现代农业，循序渐进，在科学发展观指导下，不断地完善粮食稳定发展政策框架，逐步形成粮食稳定发展统筹思路。加强粮食综合生产能力建设，不仅是农业本身任务，更是我国建设社会主义新农村和建设现代农业项重要任务。实施几个统筹发展，不仅是将传统农业纳入新经济体系中进行谋划，更是在平衡工农利益城乡关系基础上，实行工业反扶农业。使农业大县抓粮食而不窘，做贡献且能发展使农民庇于多予少取放活，愉快地生产粮食并获得合理收入。实践表明，这年粮食增产过程，是国家城乡关系不断调整支农政策不断巩固完善和加强过程，是建立粮食稳定发展长效机制个开始。四年来，国家先后取消了农业四税，农民每年减负约亿元。初步建立看符合国情农情粮情财政综合补贴与财政专项补贴相结合，行业发展指南与市场运作相协调，管理组件规范农业补贴政策体系。包括对种粮农民直补良种推广补贴，测土配方施肥农民培训等财政专项资金也逐年增加，还有对产粮大县奖励对主产区主要粮食品种实行最低收购价政策在国家系列惠农扶粮政策中，良种推广补贴政策指向最为明确，发挥了显著增产提质作用，它即是项惠农政策，更是个符合目前我国实际按照现代农业发展粮食生产项目。政策市导向，项目有要求。农财两部确立小麦良种推广补贴项目目标是，施肥项目区良种覆盖率统供种率达到，小麦商品率达到以上。在项目带动下，去年全国小麦生产良种统供率达到，比上年提高个百分点今年夏收冬小麦优质率达到，高个百分点。虽然夏粮丰收了，但是粮食生产亩均收益分别为元和元。尽管今年粮食价格同比有所上涨，但仍未达到上世纪年代中期历史水平，更低于其他粮食生产大国水平。这不仅说明目前国家惠农扶粮政策符合我国农业发展现状，也说明目前粮食生产发展与经济社会快速发展相比，利益关系调整还仅仅是个开始。因此，惠农政策仍将需要进步巩固完善和加强。二项目建设必要性国民经济社会发展宏观政策和环境需要粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局重大问题。在全面建设小康社会新时期麦良种繁育种子生产为主，在安全生产上仅需注意喷洒农药时防护措施和各主要建筑物防火防爆问题。具体安全措施在总平面及单项工程配置上均根据流程，做到科学分区合理布局，使各区互不干扰，符合国家有关基地建设有关规定，可以保证生产安全基地交通流畅，在道路布局上考虑短捷要求，在总图布置中考虑建筑物防火要求采光通风等，均能保证安全生产各种农业设备均设置有防尘及保护装置，并有接地和避雷装置各种农药要合理运用管理主要建筑防火等级为三级，严格管理，谨防安全隐患。第九章工程招标方式按照国家计委发布工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定要求，在该项目可行性研究报告中应增加招标内容包括以下两部分。总则为保证万亩优质小麦良种繁育及示范基地项目项目建设招标投标工作公开公正公平地开展，规范建设工程项目招标投标工作，促进招标投标工作规范化程序化科学化，特编制本方案。本方案编制依据是中华人民共和国招标投标法安徽省人民政府关于安徽省农业结构调整意见中华人民共和国合同法国家优质粮食产业工程项目申报指南和安徽省优质粮食产业工程项目申报指南农业部国家经济和社会发展第十二个五年规划等有关法律法规。本方案仅适用于万亩优质小麦良种繁育及示范基地项目项目建设工程招标投标。建设工程招标投标是指建设工程项目发包方通过发布招标公告或者向定数量特定承包商发出招标邀请方式发出招标信息，提出建设工程项目性质及其数量质量技术要求运营期以及对承包商资格要求等招标条件，表明将选择最能够满足要求承包商与之签订合同意向，由各有意承包承包商作为投标方，向招标方书面提出自己拟提供报价及其它相应招标条件，参加投标竞争，经招标方对各投标者报价及其它条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与之签订承包合同。本项目招标投标遵循原则公开公平公正和诚实信用原则。本项目招标投标活动不得违法限制或者排斥本地区本部门以外投标人参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。二投标内容投标范围万亩优质小麦良种繁育及示范基地项目项目工程装备及办公用品全部进行招标。项目原种引进进行招标。工程所需设备采购活动实行全部招标。工程所需重要河道治理进行招标。项目其他工程进行部分招标。招标方式设备采购活动采用公开招标河道治理及办公楼建设采用邀标方式。第十章项目投资估算