1、“.....项目经营管理应体现国家生态建设政策策略，符合社会主义初级阶段市场经济运行模式，为了更好地发挥生态社会和经济效益，在项目经营管理操作上，要引进市场竞争机制，制定出多元化多层次经营管理模式。项目管理机构为了确保本项目顺利实施，成立自治区项目协调领导小组，组长由政府分管副秘书长担任，项目成员单位由自治区财政厅发改委林业局国土资源厅农牧厅环保厅农科院妇联等相关单位组成。领导小组下设区项目执行办公室，办公室设在宁夏林业国际项目合作中心。各项目县市区也成立相对应项目执行办公室，县市区项目办公室设在各县市区林业局。区项目执行办公室主要职能负责组织编制项目文件和编制报批项目规划年度实施计划投资计划监测计划等工作，做好与各子项目区协调工作，总结项目执行情况。负责工程项目质量进度和资金协调落实工作，组织工程项目质量检查验收监督等工作，审核各项目县市区资金使用，并及时向领导小组汇报......”。

2、“.....做好项目监测评价，信息管理工作，负责信息汇总和反馈工作。各项目县市区办公室主要职能负责编制报批本项目区年度实施计划投资计划，组织安排项目实施。制定技术措施，做好科技培训和技术推广工作，对工程进行技术指导，推广先进技术和管理经验。负责工程质量检查和验收，总结本项目区执行情况，建立项目技术档案。负责本项目区资金安排和使用，编制财务报表和报告，并在相关支付验收凭证上签字设立专家咨询工作组本项目吸纳若增强。项目建设条件具备布局合理制定技术可行资金筹措保障有力，经济指标估算合理，能够实现项目预期建设目标。其生态社会经济效益十分显著，建议有关部门尽快立项组织实施。第二章项目建设必要性和可行性项目背景宁夏土地面积为万平方公里，虽然仅占全国国土面积，但涵盖了中国北方最具典型生态问题特征，特别是宁夏黄河东岸气候干旱和土地沙化危害更为突出。宁夏黄河东岸分布着中国最大沙地之毛乌素沙地，沙化土地面积达万公顷，占全区沙化土地面积，是风沙危害重点区......”。

3、“.....而且危及宁东能源化工基地和黄河金岸城市带生态安全，生态治理迫在眉睫。解放以来，特别是改革开放以来，宁夏政府和各族人民坚持不懈地进行荒漠化土地治理，实现了治理速度大于沙化速度历史性转变，对改善整体生态环境做出了巨大努力。年月，中共中央总书记国家主席胡锦涛在考察宁夏时，对宁夏在防沙治沙方面所做工作给予了充分肯定和高度评价。年月国务院又专门下发了关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见，明确提出将宁夏列为全国防沙治沙综合示范区，为三北防护林等重点生态林业工程树立样板。宁夏是经济欠发达省区，对防沙治沙投入有限，国家生态建设工程补助性投入标准又普遍偏低，荒漠化防治投资总体上缺口很大，影响治理成效和防沙治沙经验推广。为了改善宁夏黄河沿岸生态环境，维护地区经济可持续发展，改善城乡居民生产生活条件，保障宁东能源化工基地和黄河金岸生态安全，宁夏政府提出了利用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程......”。

4、“.....保障地区经济社会发展需要宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里乌兰布沙漠包围，荒漠化土地面积万公顷，占全区土地总面积，其中，沙化土地面积万公顷，占全区总面积，高出全国平均水平近个百分点。有个县，多万人口长期饱受风沙危害。经过近年治理，虽然取得了很大成效，但由于气候恶劣，生态脆弱，地方经济基础薄弱，宁夏荒漠化治理在总体上还处于整体好转局部恶化趋势，荒漠化治理任务还十分艰巨。特别是黄河东岸毛乌素沙地有沙化土地万公顷，其中流动半流动沙丘万公顷，许多地方仍有沙漠化扩展趋势，以致严重威胁到宁东能源化工基地和黄河沿岸基础设施及居民生产生活。巩固和拓展治沙成果，加快生态环境治理已成为宁夏经济社会可持续发展迫切需要。加强防沙治沙是推动经济发展方式转变，提高沙区人民生产生活水平必然要求。宁夏沙区农村人口比例大约占全区农村人口，贫困人口多，经济社会发展滞后。沙区经济增长度依靠传统农牧业......”。

5、“.....灌草植被破坏，土地沙化加剧，严重制约了区域经济可持续发展。通过实施荒漠化防治和生态保护项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变经济增长方式，引导农民走生产发展，生活富裕，生态良好发展之路，这对促进民族地区社惠农渠系西干渠汉延渠等大干渠，渠网密布，排灌畅通，沿黄河滩地地下水位较高，土壤盐碱重，尚未全部开发利用。第四章项目建设目标建设目标计划用引资，有利于城市发展和市场培育，从而促进地区经济社会可持续发展。有利于提高项目区群众科技意识和技术水平在项目实施过程中，项目区将开展项目管理培训，使群众接受林业生态和经济林栽培专业技术培训，熟练掌握二门实用技术，显著提高生产技能和管理水平，通过他们传帮带，在项目区广泛应用推广农林水牧渔业科学技术，并影响周围地区，起到典型引路和示范作用。通过建设宁夏黄河东岸治沙示范项目，引进先进观念思维方式生产方式生活方式，促使人们思维和行为更加文明......”。

6、“.....保障农牧片沼气千立方米特种专用肥液特种专用肥固详见附表营业收入估算表。利润估算通过分析可知，本项目年平均收入为万元，年平均利润总额为万元，年平均利税为万元，静态投资回收期为年。投资利润率，投资利税率。财务评价主要计算报表分析财务现金流量表全部投资根据该表可知项目整个评价计算期年几项指标，其中所得税后内部收益率净现值投资回收期分别为万元年。财务内部收益率大于行业基准收益率，盈利能力满足行业最低要求财务净现值大于零，说明项目在财务上是可接受。损益表项目达产后年销售收入万元，各年净利润利税分别为万元万元此外，平均每年上缴所得税万元。财务盈利能力分析静态指标投资利润率平均年投资利税率平均年投资回收期含建设期所得税前年动态指标财务内部收益率所得税前财务净现值万元所得税前财务内部收益率所得税后财务净现值万元所得税后清偿能力分析清偿能力分析是通过归还银行借款资金安排表来考察项目计算期内各年财务状况及清偿能力......”。

7、“.....利率按年息计算。不确定性分析敏感性分析在对建设项目进行评价时，所采用数据多数来自预测和估算。由于资料和信息有限性，将来实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为考察本项目风险，针对费用上升效益下降情况，对推荐方案进行分析，以考察经济评价指标对其变化因素敏感程度，从而更全面地了解该项目，为投资决策者提供科学依据。本项目经济敏感性分析指标，主要从内部收益率财务净现值投资回收期三个方面分析，具体如下表敏感性分析序号项目变动幅度内部收益率净现值万元投资回收期年基本方案，营业收入营业成本敏感性分析结果可以看出，在效益减少，费用上升，固定资产投资变动时，财务内部收益仍大于社会基准收益率，财务净现值大于，投资回收期仍较合理，由此可得出项目切实可行。盈亏平衡分析盈亏平衡分析是通过盈亏平衡点分析项目成本与收益平衡关系种方法。盈亏平衡壤和人工投入都可以得到定产量......”。

8、“.....而些经济效益比较高经济作物如水果蔬菜药材等，要求栽培技术土壤条件水肥条件病虫防治等方面都比较高，不仅要求生产者要有比较高文化素质和劳动技能，而且要有较强责任心，否则，稍有不慎，就会颗粒无收。这也是其它农作物无法取代甘蔗种植重要原因。随着农业结构调整和粮经作物价格上涨，甘蔗和其他作物相比较效益呈下降趋势，甘蔗生产面积逐年下滑，尤其是生产条件好高产水田蔗区，甘蔗与其他作物争地矛盾更加突出，严重影响了甘蔗产业发展。利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯等其他作物，既增加了复种指数，提高了土地利用率，同时提高了土壤肥力，改良了土壤理化性状，改善了蔗田生态环境，利用生物多样性提高综合效益，缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低成本，增加产出，提高蔗农种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能保障粮食安全在中国耕地面积不断减少情况下，提高粮食单产是保障粮食安全重要措施之......”。

9、“.....中国三大粮食作物水稻小麦玉米平均单产已远远超出世界平均水平，但马铃薯产量却在每公顷吨左右，低于每公顷吨世界平均水平，更低于荷兰些地区每公顷吨产量，增产空间巨大。德宏州经过多种作物间套种试验，结果表明豆科作物适合大面积间套种，马铃薯则适合在沙壤田块种植。套种黄豆甘蔗单产达吨，产值元，黄豆产量千克，产值元，合计亩产值达元。间种马铃薯平均甘蔗单产达吨，按收购价元计，产值元，马铃薯平均单产吨，产值元，合计亩产值达元。推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能降低粮食供给对国外依赖在中国，很多人是吃着土豆长大，随便翻翻各地食谱，就知道土豆受欢迎程度。统计显示中国是世界上最大马铃薯生产国，种植面积占世界四分之，产量占世界五分之。这不是问题。问题就是这些多年来吃得都比较烦山药蛋，每年还要花费多亿元人民币向世界购买。与此形成鲜明对照马铃薯生产面积只有万公顷年产量只有多万吨荷兰，每年仅从马铃薯鲜薯及冷冻马铃薯制品贸易中就可从其他国家净赚亿美元......”。