（立项阶段）三坪农场奶牛养殖小区基地项目投资立项评估报告（提交材料）

为促进畜禽养殖方式尽快由粗放向集约型转变，实现我国畜牧业现代化，提高畜产品质量和市场竞争力，确保畜产品安全和人民身体健康，增加农民收入，继上半年农业部发布关于加快调整畜牧业生产结构意见关于推进畜禽现代化养殖方式指导意见以来，九月中旬温总理亲自主持会议，提出抓紧发展奶牛养殖业，实现农民增收九月底国务院又发布关于促进奶业持续健康发展意见，要求全国上下充分认识保持奶业持续健康发展重要性和紧迫性。

新疆生产建设兵团历来紧跟中央精神，兵团各级切实加快种植业畜牧业园艺业结构调整步伐，对畜牧业发展给予政策资金技术推广等方面大力支持，激发了职工群众养畜积极性。

据不完全统计，去年兵团向畜牧业投入超过亿元，各级扶持资金超过万元，各团场及职工贷款发展养殖业资金超过亿元。

新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十个五年计划纲要确定了加速发展优质高效畜牧业方针。

围绕农业结构畜牧蔬菜果林三足鼎立和职工增收，兵团上下大兴畜牧业，畜牧业生产增势强劲，至十五期末，牲畜存栏肉类产量增幅均在以上，对职工家庭增收贡献率达。

十五以来，农十二师提出了推进养殖业发展工程，为大力发展畜牧业制定了十二师关于加快现代畜牧业发展实施意见。

今年月师党委二届三次全委扩大会议又提出了奶牛业发展总体目标积极倡导规模饲养集中挤奶统服务走产业化经营路子，逐步实现奶牛业生产由庭院养殖向专业化养殖小区发展，由家庭副业向主导产业转变。

奶牛良种繁育疫病防治饲草饲料生产鲜奶购销体系进步完善。

基本实现养殖技术集约化奶源资源高效化奶牛养殖环境优良化龙头企业带动化。

力争到十五末，实现奶牛年存栏头，牛奶总产量吨，商品奶量吨目标。

会议形成加快奶牛产业发展规范奶源购销决策性文件，在奶牛养殖用地奶牛品种改良疫病防治改进团连内部运行机制奶源购销定价等方面制定了系列优惠政策给予扶持。

三坪农场根据师里决策制定了相应政策进行落实，如以户为单位饲养奶牛规模达头后，每头成年奶牛保证划分亩饲草地，土地费收取，可根据连队财务收支平衡状况适当减收农场兽医站在师畜牧兽医工作站指导下，对奶牛进行人工授精工作，改良奶牛品种，并负责奶牛饲养管理新技术引进和推广疫病防治牛奶质量控制和提高等技术服务及培训工作建立奶牛产业发展责任制，改进团连内部运行机制，完善工作责任机制和激励约束机制，奖励对奶牛业发展作出突出贡献养殖户管理人员及技术人员④天润乳业集团公司负责与奶牛养殖户签订牛奶购销合同，确保淡旺季节均有保障奶源供应，同时保障奶农有稳定收入，并保证及时按质足额兑付奶款。

发展奶牛规模养殖，实行规模化标准化生产是奶牛业发展必然趋势。

年，我国奶牛养殖出现效益大幅度下降，部分奶牛养殖户亏损，奶业发展出现较大波动，经调查分析，深层次原因主要是奶牛良种覆盖率和单产水平低养殖方式落后原料奶定价机制不合理质量保次达人左右。

培训采取参观优秀奶牛养殖场生产作业状况，聘请该场专家到三坪农场连奶牛养殖小区基地现场指导，师场畜牧兽医技术骨干手把手教方式进行现场培训。

第九章效益分析经民用建筑设计通则建筑设计防火规范建筑抗震设计规范屋面工程质量验收规范砌体工程施工质量验收规范混凝土结构设计规范混凝土结构工程施工质量验收规范建筑装饰工程施工及验收规范建筑工程施工质量验收统标准建筑摸数协调统标准建筑地面设计规范建筑内部装修设计放火规范工程建设标准强制性条文。

第五章投资概算编制依据土建工程采用年全国统建筑工程基础定额和新疆维吾尔自治区建筑工程补充预算定额及年新疆地区单位估价汇总表，安装工程采用年全国统安装工程预算定额，材料价差执行新疆维吾尔自治区年下半年颁布调差文件。

取费标准按全民四类工程计取有关费用。

以各单项工程设施图纸为计算依据。

土方和砼工程按新水基字第号文有关规定，并依据新水基字第号文编制，管道设备材料按现行市场价编制安装工程按年全国统安装工程预算定额。

仪器设备按现行市场价格和生产厂报价单编制而成。

项目总投资本项目总投资概算为万元。

第六章资金筹措资金筹措本项目为奶业发展基础建设项目，其主要内容是围绕奶牛养殖标准化进行基础设施建设。

在国家要求奶牛养殖向专业化规模化发展大背景下，小区基地建设旨在实现奶业生产优质高产高效。

本着这精神，项目资金万元，全部申请师配套资金支持。

资金使用说明项目资金设立专门账户，严格按项目计划合理使用资金，编制年度财务预算和决算报告，由农十二师财经处负责资金审计和预决算报告审核。

建设工程实行政府采购和公开招标等形式，设备及仪器采购本着先进适用节俭原则，由专门组织仪器设备专家组负责制定方案，经项目管理办公室审核后实施，并报领导小组审核。

本项目资金重点使用方向是土建工程建设费，是项目资金管理重点，将通过招标和政府采购方式使用好资金，对项目资金使用由项目领导小组监控及财务随时审计，资金使用管理有较好保证。

第七章实施计划建设期限本项目建设期为年，年月年月。

实施进度年月前完成土建工程建设，月中旬前完成仪器设备安装月初进行试运行，月进行验收并投入正常运行。

第八章项目组织管理与运行项目组织管理项目建设实行项目法人责任制，成立三坪农场项目领导小组，负责项目实施进度建设质量和项目验收工作，实行项目资金专款专用专项管理专账算制度，加大资金使用监督检查力度。

项目建设实行合同管理制，建设和施工单位按合同条约履行各自职责，双方按约定施工进度和施工质量进行验收和付款。

项目建设按新兵办发号文件新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定进行招投标，并聘请有工程建设资质单位进行施工和监理。

项目管理本项目属使用国有资金投资项目，投资建成资产归国营三坪农场所有，新建牛舍等设施提供给养殖户租赁使用。

三坪农场奶牛养殖小区基地实行统分结合管理，即奶牛品种统，管理技术和饲养水平统，产品收购统。

养殖户负责奶牛购买饲养管理及