（立项阶段）三级综合性医院项目投资立项评估报告（提交材料）

由于地方财力有限，申请国家投资能否成功，成为该项目建设关键二充分利用国家给予项目支持，加快项目建设速度，待项目批准后，抓紧进行项目设计和建设工作三建设单位要进步落实自筹资金，向上级有关部门做好汇报工作，争取项目建设专项经费，以保障建设项目顺利实施四严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制招投标制和建设监理制，对工程投资进度和质量予以有效控制。

要做好项目投入运营前各项准备和财务测算，以防投入运营初期出现收支不平衡状态五切实加强项目建设监督检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益六广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民政治思想工作，提高思想认识，得到周边居民支持和配合。

项目提出背景及建设必要性项目提出背景政策背景分析党中央提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会指导思想，要求把保护人民健康和生命安全放在第位，坚持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会协调发展，加强公共卫生体系建设，大力推进新型农村合作医疗，加强艾滋病等重大疾病防治工作，努力解决群众看病难看病贵问题，并制定了系列方针政策和措施。

中共中央总书记胡锦涛在党十七大报告中指出社会建设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。

党十七大报告提出要形成城乡经济社会发展体化新格局。

按照党十七大和十五规划总体部署，促进城乡社会事业普及化和均等化为目标，着力构建农村国民教育体系农村基本卫生服务体系农村公共文化服务体系农村社会救助体系新型农村公共服务体系。

加强改善县乡村三级公共服务设施条件，着力增强农村公共服务体系服务能力和持续发展能力，稳步提高人人享有基本公共服务水平。

建全县乡村三级农村医疗卫生服务力，又能兼顾突发公共卫生事件应急处理双重需要。

本项目建设完善了县医院基本功能，满足人民群众看病就医需求，保障人民身体健康回收期单因素敏感性分析结果详见表单因素敏感性分析成果表与表敏感度系数分析表。

表单因素敏感性分析结果回收期序号不确定因素变动率基本方案建设投资产品价格产品产量经营成本表敏感度系数分析表回收期序号不确定因素变动率基本方案建设投资产品价格产品产量经营成本由以上图表可以看出，各因素变化都不同程度地影响内部收益率，其中产品价格产品价格即门诊医疗及住院价格变化最为敏感，其次是产品产量每年医疗人次及住院人次，经营成本，建设投资影响最小。

价格因素是受市场制约，而经营成本在很大程度上取决于企业经营管理水平。

因此，企业要不断提高生产技术和经营管理水平，努力降低成本，力争取得预期经济和社会效益。

经过以上分析，说明本项目是能够承担定风险。

评价结论通过以上分析，测得本项目各项技术经济指标都比较好，能承受定风险，从经济角度看项目是良好是切实可行。

社会影响评价为防止单纯追求项目经济效益可能产生不利社会影响和后果及项目建设和运营社会风险，因此本次可研报告对该项目进行了社会影响分析，对项目社会影响做出评价。

详见项目社会影响分析表。

表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果备注对居民收入影响本项目实施会使餐饮住宿运输等行业收入有所增加当地餐饮住宿运输等行业收入增加导致部分当地居民收入增加对当地人均收入和家庭生活状况改善有积极作用对居民生活水平与生活质量影响项目实施后当地居民身体健康得到保证同时生活质量会有很大影响医院发展会使排出废水增加污染周围环境对周围居民生活有所影响对废水进行治理，达标排放对居民就业影响项目实施后由于需要大量管理及医疗技术人员很大程度上为相关专业失业人员提供了就业机会解决了就业问题把部分失业或无业人员组织起来为社会减少了很大负担对不同利益群体影响项目实施会对当地患者影响很大甚至可以影响到省内周边地区项目实施会为当地患者带来方便对脆弱群体影响此项目实施后对妇女儿童身体健康有积极作用使妇女和儿童身体健康得到有效保证，家庭收入少患者也可以得到有效保证对地区文化教育卫生影响此项目实施后带动当地经济发展特别对卫生事业会有很大程度改善改善医疗卫生质量为当地居民提供了更良好就医环境使人民群众身体健康得到较好保证对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响项目实施后对县及周边地区有定程度影响扩大地区基础设施加大社会服务容量加快城市化进程由表可看出，本项目实施具有显著社会效益。

结论与建议结论本项目是建设单位县人民医院正在实施操作医院建设项目，项目工程建设方案成熟，经对该项目进行全面考察研究论证认为本项目领导班子坚强有力具有良好外部环境项目选题正确，建设目标明确，项目所采用医疗设备先进合理节能技术先进并且本项目符合国家相关政策，为国家