（立项阶段）三能建筑公司棚户区改造项目投资立项评估报告（提交材料）

年月，山西省人民政府发布关于解决城市低收入家庭住房困难实施意见湘政发号指出，住房问题是重要民生问题，要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。

要求加快廉租住房建设步伐，尽快增加批廉租住房房源，继续调整住房结构稳定住房价格，促进房地产市场健康发展，要切实将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务项重要职责。

坚持以人为本，执政为民。

进步健全廉租住房制度，改进廉租住房和规范经济适用住房制度，加大棚户区旧住宅区改造力度，多渠道增加廉租住房房源，逐步完善农民工等其他住房困难群体住房条件，在政策上进步明确了住房改革方向。

随着住房制度改革逐步深化和房地产市场快速发展，我国城镇住房建设规模不断扩大，多数家庭住房条件有了较大改善。

特别是近几年，中央和地方政府加大保障性安居工程投入，在解决居民住房困难方面取得了初步成效。

但部分低收入和中等偏下收入家庭特别是居住在棚户区这类家庭住房仍然十分困难。

目前，全国还有多万户家庭居住在各类棚户区。

城市棚户区房屋多数结构简陋，功能不全，年久失修，危房比例高，安全隐患大供电供水排污道路供热等基础设施不完善，居住环境恶劣建筑密度高，中低收入家庭集聚，缺乏市场开发价值。

特别是国有工矿棚户区远离城区，困难企业集中，退休下岗职工多，收入水平低，自我改造能力弱，要求政府支持改造呼声强烈。

这些棚户区难以通过市场开发和依靠企业实施改造，需由政府主导，给予定政策和资金支持。

各地区各有关部门贯彻落实中央决策部署，积极推进棚户区改造。

前两年已开始进行了中央下放地方煤矿棚户区改造工作，年启动了国有林区垦区棚户区改造。

年月日，住建部等五部委联合印发了关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见，把城市和全部国有工矿棚户区改造纳入保障性安居工程。

按照文件要求，到年要解决万户低收入家庭住房困难，这里面包括通过国有棚户区改造解决其中低收入家庭住房困难问题，包括通过廉租住房和经济适用房建设解决部分低收入家庭住房困难。

这是项顺民意惠民生，有利于扩内需促发展调结构，举多得重大民生工程。

让阳光照进棚户区已成为各级政府加快推进城市和全部国有工矿棚户区改造有力强音。

按照中央山西省益阳市统安排，大通湖区启动了国有企业及工矿棚户区改造工程改造工作，决定由三能建筑公司留守处为项目单位，建设三能建筑公司棚户区改造项目。

通过棚户区改造，进步改善三能建筑公司户棚户区职工家庭住房条件济建设做出了不可磨灭贡献，也为国企改革顺利推进作理想。

而社会和谐必须要有定物质基础作为保障。

目前，我国改革发展正处在个关键时期。

改革开放以来，随着经济发展，国人生活水平大大提高。

但同时也出现了地区差距城乡差距居民差距日益扩大趋势。

现在富裕家庭占有社会总金融资产，而最低收入家庭只占有，两者财富占有差距超过倍，这种状况引发了许多社会矛盾。

政府主导棚户区大规模改造，其结果有利于缩小贫富差距，不失为通过扶持弱势群体政策谋求政治稳定和社会和谐个良策。

同时，房地产市场近来风起云涌，部分大城市房价上涨较快，已引起低收入者在内普通百姓不满，扎实推进城市和国有工矿棚户区改造将有利于从供给角度平抑房价，从需求角度缓和社会矛盾。

从改善住房角度看安居乐业，是古老成语，不灭真理。

作为政府，把居者有其屋作为己任，是正义顺乎民意举措，是顺乎百姓安居乐业之本，是对最广大人民利益有力维护。

城市和国有工矿棚户区改造是党和政府关心人民群众德政工程，其目是为解决困难企业困难城市居民中低收入群体住房困难，是贯彻以人为本构建和谐社会重要举措，同时也是配合益阳市旧城改造，做好工矿企业职工住宅小区配套建设需要，是件利国利民大好事。

由于国家对棚户区改造实行优惠政策，所以工程造价相对较低。

本项目为山西益阳三能建筑公司棚户区改造项目建设，为广大职工提供造价合理统规划环境优美居住生活区，解决金盆纺纱厂棚户区改造项目职工住房实际困难，大大缓解了特困企业职工住房压力，这将有利于凝聚人民对党和政府向心力，有利于社会秩序稳定，使人们能在环境优美配套完善文化内涵丰富生活小区居住，提高社会文化意识。

从城镇化角度看城市和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。

实施棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。

从社会公平角度看解决中低收入家庭住房问题是体现社会公平个重要方面。

城市和国有工矿棚户区改造主要面向中低收入阶层，其目是实现住房社会公平。

通过棚户区改造，提高了中低收入阶层住房质量，使其享受社会发展福祉，使其享受到经济发展成果，提现了社会公平性。

对破产国有企业棚户区改造，充分体现了党和国家以人为本宗旨，将彻底改善原国有企业棚户职工家属生活条件和居住环境，是对破产国企职工历史贡献肯定与补偿，也是公平正义种表现。

互适性分析项目位于大通湖区金盆镇，在保持优势前提下，积极传播本项目成本优势以及中小户型特点，引导住宅理念，体现项目核心产品竞争力，同时通过切机会宣传，而且要充分利用自身营销水平进行策划，这也是整个项目具备长期竞争优势和旺盛生命力关键。

项目建成，将成为该区域又道亮丽风景。

必将改善居民居住和生活环境，这对改变水洞底镇集镇