（立项阶段）东山峰农场茶叶产品质量追溯系统项目投资立项评估报告（提交材料）

为推进茶叶生产结构战略性调整，东山峰农场近年来逐步实行了低产茶园改造茶叶品种改良无公害茶叶生产基础建设有机茶生产等系列行动。

建设茶叶产品质量可追溯系统，可以全面开展对茶叶产品品种和品质筛选与提升工作，监测分析各销售点各茶叶品种销售优势，引导各农业生产队科学地调整茶叶品种种植结构，引导各茶厂加工行销对路产品。

指导农业职工或茶叶加工企业根据市场需要选择适宜茶叶品种，提高茶叶产品品质，形成茶叶产品产区优势，培育和发展品牌企业。

通过对茶叶产品产地环境投入品等监管有利于摸清茶叶产品质量安全方面存在主要问题，从而指导农业职工按标准化组织生产，逐步提我场高茶叶产品整体质量安全水平。

三建设茶叶产品质量可追溯系统是发展特色高效生态农业，为社会经济发展增强后劲需要东山峰及周边乡镇地处湖南西北部湘鄂边境高海拔地区，周围数百里青山环抱，四季云雾缭绕，生态环境优良。

东山峰是湖南百万担出口品牌茶生产基地，是全国农垦无公害茶叶生产示范基地农场，是国家茶叶绿色食品生产基地。

实施茶叶产品质量可追溯系统项目建设，对进步发挥示范基地作用，科技幅射周边近万亩茶园近百家茶厂，发挥该地区独特云雾绿茶品质，优化农业产业结构，对发展特色农业高效农业生态农业都将产生积极推动作用，为东山峰及整个湘西北贫困山区社会经济发展增添强大后劲。

四建设茶叶产品质量可追溯系统是促进茶叶产业可持续发展需要茶叶是湘西北山区传统优势产业，也是山区农民收入主要来源，实施茶叶产品质量可追溯系统项目建设，能促进农业职工和企业提高茶叶质量，增强茶叶市场竞争力，促进农业职工增收，是推进本地区乃至全省质量兴茶科技兴茶，使我省茶叶产业走向可持续发展之路需要。

五建设茶叶产品质量可追溯系统是与国际接轨和增强我场茶叶产品市场竞争力必然要求随着经济全球化进程加快和我国加入，我国农产品将在国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。

为了保护国内农业产业发展和本国农产品市场占有率，世界许多国家纷纷利用有关协议，特别是贸易技术壁垒协定和卫生与植物卫生措施协定，抵制国外产品，保护国内产业。

我国生产蔬菜水果茶叶水产品肉类等产品，在价格上有定比较优势，是传统出口创汇产品。

但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设臵技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。

尤其是在加入之后，这种态势逐步加剧，蔬菜茶叶畜产品蜂产品水产品等相继遭到美国日本韩国等国家和欧盟封杀。

年以来，欧盟提高了茶叶农残检测标准，严重影响了我国茶叶出口和农业职工利益。

由于我国农产品质量可追溯系统不健全，使贸易国对我国整个农计划制定和实施负责生产工作单签发及在生产过程中与各部门协调有机青叶标识和可追溯性及生产过程要问题之，有效跟踪与追溯系统，将在保护消费者食品安全利益上充当重要角色。

当市场上销售种食品被发现有质量问题时，如何立即切断产品来源和通知经销商停止此类产品销售，成为解决食品安全问题关键。

建立农产品质量追溯系统是管理者把生产者全部生产信息录到系统之中，将相关信息进行记录累加和传递，最终将信息集成到特定质量安全追溯条码中，并以追溯条码标签形式加贴在产品包装上，成为产品质量保证身份证，实现个包装条码标签对应个产品。

消费者通过网络等信息平台，可清楚地了解产品品牌生产企业产品产地等情况。

质量安全可追溯，问题产品可召回。

实施产品质量追溯系统需要笔不菲投资，而流程能够带来效益和节约能力在最初并不明显，所以这个开销应被视为长期战略投资，因为它是与消费者满意度企业形象以及消费者在购买产品时对产品信任度相联系。

企业在部署追溯系统首先不是考虑能够获得多少效益，而是应该对所产生社会效益以及追溯系统能够控制风险进行充分认识，然后才是成本效益考虑。

根据市场规律，实施质量追溯系统后，茶叶产品市场信誉度会大大提高，对产品市场占有份额将会有相当提升，以年销售收入增长计算，按现行盈利率，每年可增加利润万元，因此该项目仅给农场增加万元支出，这对个中等农场来说是微不足道。

而建立套行之有效质量追溯系统和快速预警系统，这不仅对全面建设和谐社会，提高人民生活质量和食品安全产生积极影响，也是我场茶叶产品参与全球竞争，应对市场变化需要。

因此，茶叶产品质量追溯系统项目建设极具经济与社会效益。

第八章项目组织管理项目建设组织管理为确保项目顺利实施，由东山峰农场成立湖南省东山峰农场茶叶产品质量追溯系统项目建设领导小组。

由农场党委书记覃事君任组长，场长陈翔副场长陈鄂任副组长，农场办公室经济发展科社会事业科计划财务科场电视与通信管理站东山峰生态茶业有限公司负责人为领导小组成员。

领导小组负责项目实施过程中重大问题决策落实配套资金协助建设与管理监督与检查项目实施。

领导小组下设办公室，办公室设在经济发展科，由农场主管农业副场长陈鄂同志兼任办公室主任。

办公室下设基建财务技术行政四个小组。

基建组负责项目建设中工程招标建设进度质量监理以及项目工程指挥调度工作财务组负责项目资金管理使用内部审计等工作技术组负责解决工程建设中技术引进开发应用推广和培训等工作行政组负责组织项目建设物资原材料采购供应和项目日常行政事务工作。

项目建设期组织领导机构图项目建设领导小组组长覃事君东山峰农场党委书记副组长陈翔东山峰农场场长陈鄂东山峰农场副场长成员蔡岳东山峰农场经济发展科科长熊立兰东山峰农场计划财务科科长张建平东山峰农场社会事业科科长陈旦明东山峰农场办公室室副主任余卫红东山峰农场电视与通信管理站站长肖乾根