（立项阶段）东方农资商贸城项目投资立项评估报告（提交材料）

编制原则中共中央国务院关于大力发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若干意见宁夏第十次党代会主题报告全面贯彻落实科学发展观，奋力开创宁夏跨越式发展新局面宁夏党委政府关于大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设意见宁夏农业和农村经济发展第十二个五年规划宁夏社会主义新农村建设规划纲要年国务院关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见。

第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性农资市场现状中宁县位于宁夏中部，是农作物生产主要耕作区。

大力发展农业，推动农村经济社会全面发展，是本县经济建设重中之中。

而与农业生产息息相关三农物资在这也有相当大需求量。

据统计，年，全县农资经营户家，其中，种子经销户家肥料经销家农药经营户家饲料经营户家兽药经营户家。

今年，区内外到我县销售种子公司已达家，主要品种个，肥料代理商达家，个品种，销售农药厂家及代理商达家，个品种，销售饲料代理商家，个品种，兽药代理商家。

中宁农资产业正趋于规模化，集约化方向发展，先后出现了中农金合中宁运通公司中邮物流中宁分公司等农资带头人，全县发展连锁加盟店已达家，仅肥料市场销售总额占到全县以上，有力地保证了农资供应，为我县农业农村经济又好又快发展做出很大贡献，保障了农业生产安全，平抑了农资价格。

这些经营网点分别分布在全县个乡镇。

中宁县是个典型农业大区，农业生产资料市场监督管理直是农业执法部门市场监管工作重点。

在农资市场监管上，农业执法部门结合中宁实际，采取了严格市场准入前移监管关口倡导诚信经营减少流通环节加大查处力度联合执法机制等六项措施加强农资市场监管。

从目前情况看，全县农资经营登记备案制度完善，市场准入严格，农户权益得到有效保护，打假维权初步形成，经营者守法责任意识逐步提高违法案件明显减少，农资监管效果非常显著。

农资市场监管存在问题自用界定监管难。

每到市场旺季，农资市场就会冒出些无经营资格游击队，打着为农民自用联购代购幌子，大量购进农资商品或随车沿路叫买，或上门入户推销，非法从事经营活动。

这些非法经营者，往往都有备而来，都能提供些资料，证明其是为农民自用代购联购，大大增加了执法难度。

监管手段落后，无法适应农资市场新形势。

对农资市场监管直采平经营结构，有效保障市场供应。

项目建设选址地理位置优越，通过公司统配送，统服务，统商品价格，使广大农民能够充分享受到农资物流配送带来实惠。

该项目通过提升服务能力，并借助公司现代流通方式营销运作和科技服务手段支撑，能够有效引导农民进行科学施肥，节本增效显著，促进地区农业可持续发展。

按年实施物流配送为农民实现亩均节本增效元计算，为全市农民节本增收近千万元。

通过建设物流信息服务平台，完善营销财务等内部管理系统信息化，完成网上结算，组建农技服务信息系统农技培训设施完善对农民农技培训，进而将在促进农民增收农业增效加快我区农业产业升级换代中发挥积极作用。

该项目带动运输服务等相关产业，可缓解当地就业压力，并为农村劳动力转移和转化提供种新途径，有利于维护社会稳定。

综合效益项目建成后以中农金合产品为主，逐步吸纳两县境内大型农资经营商户入驻，通过项目改造提升，形成中宁同心最大农资物流配送农产品基地，为两县农产品购销农技服务行业提供支持，促进地区农资和物流产业发展。

通过推广使用测土配方肥料减少化肥污染，保护生态环境。

项目建成后预计可新增就业岗位个。

风险评价该项目属于农村流通和现代服务业行业，具有低风险特点，项目对固定资产投资属房地产和冷藏搬运专用车辆等，具有长期性和稳定性，基本不具备风险。

流通网络建设投资主要用于流通网点设立，基本上不存在风险。

项目在实施过程中，将采取如下措施防范和化解风险。

健全可行激励措施和惩治保障机制，加强领导，加大执行管理力度，实行任务责任制。

根据情况定期不定期召开专门会议，布置工作任务，落实有关措施，加强对各个环节工作指导，协调解决相关问题，检查执行情况，保证各项工作顺利进行。

项目完成后，将依照业务发展规划合理拉动促进基地发展和配送中心网点建设，并制定中宁县运通农资有限公司基地和网络管理办法。

同时公司成立基地网络管理部门，专门负责协调基地网络建设和运行有关事宜，负责协调解决问题汇总数据，并给各配送中心和网点核定考核目标，定期检查执行情况，遇到问题及时协调或调整解决。

在保障运输，完善仓储方面，设有气调恒温保鲜仓库，运输环节采用自备冷藏车辆，在中宁县各中心乡镇和优势特色农产品集中产地设有收购配送中心，周转仓库面积达平方米，库容为吨，基本能保证项目正常运行。

可根据项目设计方案和运行实际，制定运输计划，提前与有关运输部门沟通衔接，落实运输问题，确保按期发运足量到位。

第十四章招标方案项目中涉及到建安工程仪器设备购置安装等工程，将按照农业基本建设招标投标管理规定第十二条规定，将按照公开公平公正