（立项阶段）中低产田改造项目项目投资立项评估报告（提交材料）

项目区全部实行低压管道灌溉，灌溉水利用率由提高到以上，灌溉保证率由提高到，灌溉节水以上。

小麦亩产由项目实施前公斤提高到公斤，玉米亩产由项目实施前公斤提高到公斤，粮食亩增公斤马铃薯亩产由项目实施前公斤提高到公斤，萝卜亩产由项目实施前公斤提高到公斤，大葱亩产由项目实施前公斤提高到公斤，蔬菜亩增公斤。

项目区年可增加粮食产量吨，增加蔬菜产量吨，项目区农民纯收入增加万元。

林木覆盖率增加，生态环境条件将大大改善，土壤肥力将大大提高。

项目建成后，粮食生产加工企业生产原料得到优化和保障，农业内部结构将得到升级。

组织领导和管理组织领导为确保项目顺利实施，市政府成立由分管市长任组长，市开发办财政局水务局审计局农业局林业局发改局等主要负责同志为成员农业综合开发领导小组，下设办公室，办公室设在市开发办，市开发办主任任办公室主任。

项目镇成立由镇长任总指挥，分管副镇长任副总指挥，下设综合组财务组农业组水利组林业组，具体组织实施项目工程。

市委市政府将农业综合开发中低产田改造工程建设工作纳入政府重点工作，按照规划先行，加强衔接，统筹安排，突出重点，讲求实效原则和资金性质不变，管理渠道不乱，统规划，各司其职，各记其功思路，搞好部门之间沟通协调，统筹相关涉农项目资金，加强项目间有机衔接，形成打造高产稳产田合力。

项目管理在项目建设管理上，将严格实行专家评审制竞争立项制工程招投标制工程监理制项目法人制资金和项目公示制县级报账制验收登记制建后管护制等九制管理规定，强化项目管理和工程监管，确保工程建设质量。

工程完成后，实行三化管护，确保项目工程长期发挥效益。

是市镇村层层建立工程管护协会，实行协会化管护，解决谁来管护问题。

二是多元化筹集管护资金，解决无钱管护问题。

三是加强工程管护制度规范化建设，解决怎样管护问题。

项目区概况自然概况地理位置及范围市地处省南部，位于北纬†至††至†之间，属淮河流域。

项目区位于市镇驻地南部，马楼村以南，北沙河以北，西至凫山路，东部与姜屯镇接壤。

项目区涉及个行政村，土地总面积万亩，其中耕地面积万亩。

水文气象水文项目区多年平均降水量，年际变化较大，年内分配不均，集中在汛期月份，而最需水春灌期月降雨量仅占全年，具有春旱夏涝晚秋又旱特点。

多年平均水面蒸发量。

项目区地下水资源丰富，属浅层淡水富水区，土壤富水性好，适宜于农田灌溉。

气象项目区属暖温带大陆性半湿润季风气候区，光温同步，四季分明，水源充沛，光能够有效改善项目区农业基础生产条件，优化农业资源配置，增强抵御自然灾害能力，推进局与监理单位签订监理协议，并与监理单位搞好配合，支持监理单位对工程实行全程监督控制和管理，确保工程建设质量。

三是工程招投标制。

所有工程招投标工作由市农发办负责组织，镇人民政府与确定工程施工单位签订施工合同，配合施工单位搞好施工。

管道机电设备等由市政府采购中心统招标采购。

四是项目和资金公示制。

项目公示在项目申报实施和竣工验收三个阶段，通过设立公示牌公示栏等形式按照时间和权限进行公示，自觉接受群众监督，提高农民参与建设积极性。

五是县级报账制。

项目资金实行专户储存专帐核算专人管理三专管理制度，确保专款专用，足额到位。

项目资金使用，由市项目实施领导小组采取按项目工程进度实行报帐提款。

除项目开工拨款启动资金外，其余拨款全部采取报帐提款，先由项目实施单位实施项目，根据进度向市开发办财政局提报验收申请，市里组织验收，报请市长批准后，按进度兑现资金，达到以资金促项目目，确保专款专用。

六是加强督导检查。

市农业综合开发项目领导小组和镇中低产田改造项目指挥部负责工程督导与检查，将不定期地召开会议，组织检查，对工程进度工程质量资金筹集等工作进行调度和安排。

同时，严格工程验收，实行全程全项全面等三全验收，保证各项工作顺利进行。

七是严格考核奖惩。

研究制订专门农业综合开发中低产田改造项目考核奖惩制度。

对圆满完成开发任务，并被评为优质工程给予奖励对因工作不力，造成工作被动，追究相关单位和个人责任。

运行管理与管护项目建设建是基础，管是关键，尤其中低产田改造工程，管理更为重要。

为加强工程管护，确保项目工程长期发挥效益，在今后中低产田改造建设中起到应有示范作用，项目竣工验收后，市农业综合开发办公室将及时与镇人民政府办理资产接交手续。

镇人民政府按照三化模式，建立管护协会，筹集管护经费，落实管护责任。

严格执行三化管护制度。

是成立工程管护协会，在协会领导下实行专业管护队管护，解决无人管护问题。

二是多元化筹集资金，解决无钱管护问题。

按国家规定提取定比例管护资金，作为中低产田改造项目专项管护经费同时，从财政投资形成资产拍卖租赁承包收入中提取，用于工程管护。

三是建立管护制度，实现管护工作规范化，解决怎样管护问题。

认真贯彻执行国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法市农业综合开发中低产田改造项目工程管护实施细则管护人员岗位责任制度，将项目区分片划段，将所有水利农业林业工程明确标准，责任到人。

建立健全项目工程管护档案，设立项目工程永久性标牌标记和管护标牌。

加强对项目工程管护督查力度。

定期对项目工程运行维护情况进行检查，协调解决工程管护过程中出现问题，不断总结探索工程管护新经验，使项目工程管护工作提高到新水平，为地方农村经济快速健康发展发挥应有作用。

环境影响与