市场要求，及时满足消费者需求变化。鉴此，本项目存在技术风险较小。经营风险是指公司决策人员和管理人员在经营管理中出现失误而导致公司盈利水平变化从而产生投资主体预期收益下降风险。般是指由于生产经营上原因给企业利润额或利润率带来不确定性。资金风险资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延甚至被迫终止利率汇率变化导致融资成本升高等问题。政策风险政策风险主要指国内外政治经济条件发生重大变化或政府政策作出重大调整，项目原定目标难以实现甚至无法实现。在这两年内国家相继采取了系列政策，对国内房地产行业进行了宏观调控。国家采取系列宏观调空措施，规范整顿了房地产市场秩序，且这些措施已开始在市场上发生作用。因此，就目前形势看，国家在两年内将不会有大行业政策出台，房地产行业将处于个相对平稳环境中运行。因此，在本项目开发建设周期内不会存在大政策风险。配套条件风险投资项目外部配套设施如交通运输供水供电等发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。经济风险房地产投资经济风险主要包含市场利率风险，购买力风险资金变现风险等。本项目风险评估及对策风险等级是依据风险因素发生可能性大小及对投资项目影响程度来划分，可分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险。根据目前中国国情，并结合开发及大连高新园区层面，建立完善区域协调机制，促进资源优化配臵和环境共建，实现区域和谐发展。生态城内将建成生态产业园区生态宜居区生态旅游区国家级湿地公园国家森林公园以及商业配套区。产业园区包括清洁再生能源产业和高科技农业园两部分。园区完全采用生态产业模式建设，引进生态型产业，解决区内所需物资及能源内循环使用需求，同时为区外市场提供技术领先生态环保节能产品，并提供相关服务。园区除解决区内部分就业外，还能为区外提供就业岗位。生态旅游区内将建成国家级湿地公园国家森林公园温泉渡假生态农业采摘园滑雪场生态博物馆高尔夫球场等旅游景点。其中湿地是人类最重要环境资本之，也是自然界富有生物多样性和较高生产力生态系统，与人类生存繁衍发展息息相关，是人类最主要生存环境之，它不仅为人类生产生活提供多种资源，而且具有巨大环境功能和效益，在抵御洪水调节径流蓄洪防旱降解污染调节气候控制土壤侵蚀促淤造陆美化环境等方面有其它系统不可替代作用，是国家生态安全重要组成部分，是国家生态建设重要任务。据美国湿地生态系统学家报道，每平方米湿地平均每年生产蛋白质，是陆地生态系统平均值倍，有湿地植物生产量比小麦地平均产量还高倍。但由于历史原因和人类对于湿地认识不足，我国乃至全球对湿地环境过度开发造成了严重破坏，保护和开发湿地具有很重要公益意义。项目建设必要性研究建设生态城项目是顺应人类生活环境可持续发展需要及建设节约型社会和环境友好型社会需要。根据国家发改委要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革开放和自主创新，借鉴国际先进理念方法和技术，积极应对全球气候变化，在社会主义市场经济条件下，立足特有环境资源约束条件，创新发展方式，探索经济蓬勃社会和谐环境友好资源节约，能复制能实行能推广，符合生态文明城市发展模式。推进生态文明建设。依据大连市政府大连市发改委下发文件和旅顺口区第十六届人大三次会议上政府工作报告精神及未来旅顺口区要围绕西北部临港产业区旅顺产业区科技创新区都市农业区生态宜居区和自然保护区六大功能区，新建五城都。其中五城中重中之重就是生态之城。而生态城建设及小孤山湿地恢复和利用正是旅顺口区建设生态之城重大手笔，是历史赋予旅顺口区使命。生态城系统生态平衡保护区内湿地功能和湿地生物多样性实现资源可持续利用为基本出发点，坚持全面保护生态优先合理利用持续发展方针。全面加强城区湿地山地林地保护，维护城区生态系统生态特性和基本功能，最大限度发挥生态城在改善城区生态环境城市科学研究科普教育和休闲游乐等方面所具有生态环境效能。发挥区内湿地在城市建设中生态经济和社会效益，有效遏制城区建设中对生态资源项目开展给予了大力支持，本项目建设对全旅顺口乃至整个大连各个产业包括对生态旅游业都将产生重大影响，将为旅游区发并在实施过程中加以控制，大部分风险又是可以降低和防范。因此为了降低和防范投资项目风险，在投资项目前期工作中加强风险分析是极其重要。投资项目决策分析与评价，如果轻视风险存在，仅仅依据基本方案预期结果，如项经济评价指标达到可接受水平就简单决策，这有可能使项目蒙受损失。因此在项目决策分析与评价阶段应进行风险分析，应充分重视风险分析结果，项目实施和经营中应注意风险防范和控制。风险分析另重要功能在于它有助于通过信息反馈，改善决策分析工作并提请项目各方提高风险意识，在投资决策中应充分重视风险分析结果，这会在降低投资项目风险方面起到事半功倍效果。项目建设面临风险通常包括外部风险和内部风险两大类。外部风险是指外界变化对项目建设带来不确定性因素，包括政治风险社会风险法律法规风险市场风险不可预见风害气体排放和森林保护。严格执行国家明令推广或淘汰建筑材料设备及产品目录。第九章项目建设管理项目建设管理机构项目建设法人四川省汶川卧龙特别行政区卧龙镇中心小学校项目建设管理制度项目资金管理港方资金使用范围港方对本项目捐资，只能用于本项目工程有直接关系开支，包括建筑安装工程费设备及工器具购臵费工程建设其它费用例如建设单位管理费设计及审查费勘察费工程监理费或建筑结构病害检测费等预备费。项目资金使用计划在施工招标书中，需要求有关投标施工单位在投标书中填写各里程碑工程形象进度估计工程费用，中标后经项目代建单位审核后加入合同文件费用内容包括港方资金使用全部范围。初步项目资金使用计划表表序号项目里程碑估计完成日期估计费用万元费用内容完成地基工程年月场地平整基础设计监理等费用完成上部结构年月建筑工程监理等费用完成上部结构年月建筑工程监理等费用完成整个建筑工程年月建筑安装工程监理等费用设备仪器购臵年月工程财务管理及审计按照财务部建设部有关基本建设项目竣工决算编制办法编制完成工程结算及项目决算时间。工程价款预付与结算支付实行监理签证制度，慎重处理工程变更决定，避免超支或进度款不足或不到位。安排同级审计部门对工程竣工结算或项目竣工总结算进行审查。项目采购管理项目采购安排采购行动须遵循公开公平公正和诚实信用原则，按照中华人民共和国招标投标法和其他相关法律法规严格执行，工程招标初步方案需经审批备案。项目招投标安排招标范围与本项目有关采购，例如工程建设工程勘察施工工程监理设备及材料等采购。招标方式除项目代建单位就特别情况提出协商同意自主邀请招标外，所有采购招标程序包括设计勘察监理设备及材料采购须采用委托公开招标进行。投标单位资质要求工程监理资质须达到中华人民共和国建设部令第号工程监理企业资质管理规定要求。建筑工程安装工程投标单位须达到工程施工二级资质企业。价格调整以单价承包合同形式，包括材料价差物价涨跌人工调整规费调整汇率变动等。项目生人教职工人数人建设指标用地面积平方米原有平方米新征平方米建筑面积平方米全部新建购臵仪器设备套万册台建设期月总投资万元建筑安装工程费用万元仪器设备配臵费用万元资金筹措申请香港援助资金万元第二章项目背景和建设必要性项目背景基本情况概况行政区划卧龙自然保护区成立于年，扩建于年。年加入世界人与生物圈保护网，年成立大熊猫研究中心，年被联合国教科文组织列入世界自然遗产名录。年经四川省人民政府批准成立四川卧龙国家级自然保护区，与卧龙自然保护区管理局合署办公，实行两块牌子，套班子管理方式。卧龙自然保护区现辖卧龙耿达两个民族乡。两乡镇现有个行政村，个村民小组。其中卧龙镇辖个村个村民小组足木山村辖个村民小组卧龙关村辖个村民小组转经楼村辖个村民小组耿达乡辖个村个村民小组耿达桥村辖个村民小组幸福村辖个村民小组龙潭村辖个村民小组。人口与民族卧龙自然保护区居住着藏羌汉回四个民族，其中多数为农民，主要从事农牧业生产。全区总人口人，其中农业人口人人口中，藏羌回民族占以上。各少数民族在文化信仰生活习俗建筑风格生活生产中均具有各自独立特征，本区是少数民族文化景观资源富集地带。经济状况年，两乡镇总收入万元，其中，卧龙镇万元，耿达乡万元。人均可支配收入元，其中卧龙镇人均可支配收入元，耿达乡人均可支配收入元。在农村经济结构中，两乡镇企业占总收入，两乡镇家庭经营占总收入。教育基本情况概况灾前特区共有各级各类学校所，其中高完中所，中心小学所，村级小学所，幼儿园所，在校学生人，教职工人，其中专任教师人全区义务教育基本普及，适龄儿童入学率达，文盲率为，周岁人口初级中学完成率为，特殊儿童入学率为。全区学校占地面积约亩，建筑总面积万平方米，固定资产总值约万元包括校舍体育设施附属设施等，房屋价值按元平方米折算，其中教学仪器设备总值万元，图书资料万册，计算机台。地质受损情况卧龙特区灾害损失情况震情由于卧龙特区地处汶川境内与汶川映秀毗邻，处于震中地带。此次地震区域内地震烈度度。人员伤亡情况此次地震，全区内共死亡人，受伤人，失踪人。财产损失情况据全区统计并上报国家数据，全区内共倒塌房屋间，面积平方米造成危房间，面积平方米直接经济损失万元。卧龙特区教育系统灾害损失情况师生伤亡情况教职工死亡人受伤人其中因伤致残人。财产损失情况学校倒塌房屋间，面积平方米造成危房间，面积平方米毁坏教学仪器设备台件套，价值万元毁坏课桌凳套毁坏图书万册直接经济损失万元。卧龙特区教育系统灾害损失统计表表项目倒塌房屋造成危房毁坏教学仪器设备毁坏课桌凳毁坏图书直接经济损失万元间数面积间数面积台套件价值万元套数价值万元册数万册价值万元合计小学初术园林规划指导思想，使新校具有现代科技氛围，历史与现代文化缩影，艺术与哲学表现在总体规划结构上把握与周边环境关系，使之体现力损失。各用水单元装设计量水表，以鼓励节水。卫生洁具及阀门水龙头均采用节能节水型产品。冷水管均采用节能化学管材。采用高效率节约电能给排水机电设备。水池水箱溢流水位均设报警装臵，防止进水管阀门故障时，水池水箱长时间溢流排水。电气节能设计采用三基色荧光灯光源或紧凑型节能灯光源荧光灯采用电子镇流器。设臵集中与分散相结合无功功率自动补偿装臵。走道般照明选用热释红外