（立项阶段）丹凤县汞矿区污染综合防治工程项目投资立项评估报告（提交材料）

存在主要问题及建议本项目是环境效益生态效益和社会效益十分显著公益事业，丹凤县位于秦巴山区，经济发展经济相对落后，资金缺口较大，建议政府在专项资金拨付方面给予优惠政策，为项目实施提供资金保障由于农业产业结构调整涉及到当地村民切身利益，项目实施时应广泛听取民众意见和建议，做好宣传教育工作，避免因项目实施造成系列社会问题。

主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号项目名称单位规模数量备注建设内容土壤生态修复土法炼汞矿渣安全处置危废填埋场渗滤液处理站农业产业结构调整改变土地性质亩安全饮水工程座环境监管能力建设环境监测站合建环境监察大队合建工程总投资额万元土建工程万元设备购置万元设备安装万元其它费用万元工程资金筹措地方配套资金万元申请国家专项资金万元项目背景及建设必要性建设单位及技术支持单位概况丹凤县概况丹凤地处陕西省东南部，秦巴山区东段，汉江横贯其中。

县城位于汉江旬河交汇处，曲水环流，状若太极，被誉为中华天然太极城。

全县总面积平方公里，辖个乡镇个村居社区，总人口万人，是革命老区县，全国文明村镇建设示范县，全国文化工作先进县，全国法制宣传教育工作先进县，全省计划生育优质服务先进县，全省双高普九县，也是省委省政府确定扩权试点县。

丹凤资源富集。

地处南北过渡内陆山区河源地带，四季分明，气候温润，光照充足，雨量充沛，生物矿产水能旅游资源十分丰富。

县内农作物类个品种，中药材种，是国际型优质烤烟基地全国著名优质蚕茧之乡全国人工栽培黄姜第大县，特色农副产品狮头柑樱桃核桃柿子拐枣花椒油桐等富有胜名。

县内已探明矿产资源达种，汞锑铅锌镁铁石灰石白云石储量尤为丰富，汞锑矿为全国特大型矿床，铅锌矿远景储量万吨以上，石灰石储量达亿吨，瓦板石达亿立方米，重晶石储量万吨。

境内主要河流条，水能蕴量多万千瓦，规划建设电站座，装机容量万千瓦。

高山草甸田园风光溶洞瀑布蜀河古镇红军老祖等自然人文景观众多。

丹凤区位优势明显。

丹凤地处关中成渝江汉三大经济区交汇地带，具有承东启西连通南北区位优势。

襄渝西康铁路及国道省道在丹凤交汇，境内铁路公里，设站个。

全县公路通车里程达公里，已基本实现乡乡村村通路通电通电话三通目标。

随着西康高速公路通车，十天高速公路西康铁路复线及襄渝铁路复线开工建设，汉护十五规题，给区域以整洁面貌给居民以安全生活环境，减少汞污染给居民身体健康威胁，给区域建设外资引进创造良好环境效益。

工程项目在三个层面上控制汞污染。

历史遗留土法炼汞废渣污染治理项目从源头控制汞污染加剧土壤修复技术研究为汞污染消减提供技术支撑环境监管能力建设则是从管理层面监管控制污染。

建设座汞矿渣危险废物安全填埋场，采用危险废物安全处置技术将历史遗留废渣收集搬运，安全处置，防止污染地表水和地下水，控制汞污染恶化和加剧。

特别是丹凤县境内河流属汉江水系，是南水北调中线工程重要水源涵养区。

妥善处置废渣可以有效保障供水安全，是实现江清水送北京目标基础。

采取有效土壤修复技术，对各种生态类型土壤汞污染控制减少和消除，是生态建设和污染控制有力保障。

通过建立环境环境监管体系加强环保宣传，提供居民环保意识和觉悟，为开展环境保护管理创造有利条件。

综上所述，项目建设环境效益显著。

社会效益评价工程项目建成运行，可以吸纳丹凤县汞矿区历史遗留废渣改变目前区域水环境污染问题，改变区域生态状态，保护自然环境，促进区域生态环境良性循环，改善当地居民生存环境，提高居民健康水平和环保意识，使居民生活在个干净健康氛围之中。

同时也是南水北调水质安全有力保障，所以社会效益相当显著。

经济效益评价项目实施虽然不能够创造直接经济效益，但是，采取汞矿废渣安全填埋，加强污染管理和土壤修复技术实施可以从根本上解决含汞废弃物污染问题，防止历史遗留废矿渣污染地下水地表水，彻底改变以前环保工作中不足，树立全新区域生态形象，改善投资环境，提高居民生活质量和健康水平，促进区域经济良性增长，为区域可持续发展提供有利条件和环境保障，其间接经济效益是显而易见。

项目风险分析主要风险因素分析本项目是对丹凤县汞矿区污染综合防治，尤其是对历史上土法炼汞遗留废渣和废矿石收集和集中管理，并对已受污染区域生态修复，减轻及缓解项目研究区域汞污染问题，保护研究区生态环境安全，保护南水北调工程水源地安全。

具有非常好环境效益和社会效益。

工程风险自然灾害。

本项目建设内容所在地点都属山区，地质地貌条件比较差地区，这些地方地质条件复杂，些突发自然灾害，包括地震山体滑坡塌方暴雨洪水等都可能引起废渣库溃坝危险。

废渣库运行废渣库系统建成后库坝可能发生沉降变形裂缝渗水等安全隐患，如果不能及时处理，极易发生溃坝。

固废收集运输由于土法炼汞面广点多，在收集和运输时，如果密闭不严沿路抛洒，产生新污染隐患。

生态环境风险汞矿选矿过程中产生废渣石和冶炼后产生废渣，不仅包含重金属汞，还包含微量钡砷铜铅锌等其它重金属，已被列入国家危险废