元，其中政府投入为亿元，而用于农牧区卫生费用为亿元，仅占政府投入。当年，城镇人口约为亿人，平均每人享受相当于元政府医疗卫生服务乡村人口为亿，平均每人享受相当于元政府医疗卫生服务，前者是后者倍。农牧民缺医少药问题严重，卫生部副部长朱庆生说，现在中国农牧区确实有很多人看不起病。根据统计数字和农牧区调查研究结果，估计有人，因为看不起病而因病致贫因病返贫。在中国中西部地区，因为看不起病住不起医院，因病在家里死亡人数估计在。世界卫生组织通常用三个指标来衡量个国家或地区居民健康水平，即孕产妇死亡率婴儿死亡率和人均期望寿命。根据卫生部统计数字表明，我国孕产妇和儿童死亡率城乡差距明显。年城市孕产妇死亡率为万，而农牧区孕产妇死亡率是万，高出城镇倍城市婴儿死亡率是，而农牧区婴儿死亡率，高出城镇倍。卫生部年第三次国家卫生服务调查主要结果显示，过去五年，城市居民年均收入水平增长农牧区增长了，而年医疗卫生支出城市农牧区分别增长了和。如诺贝尔经济学奖获得者在年代末就指出，尽管改革后中国农产品和农牧民收入大幅度增长，但在生命统计上却相对停滞或退步。可见，农牧民医疗保健问题已经严重制约了我国农牧区社会经济进步发展。农牧区卫生人员素质低，人才匮乏。卫生技术人员是卫生资源重要组成部分，也是反映个国家和地区卫生服务水平重要标志。截止至年底，我国有乡村医生人，比年人，增加了万余人平均每村乡村医生数为人，比年人，提高了个百分点乡村医生培训合格率为其中岁及以下乡村医生接受两化教育系统化正规化中等医学教育合格比例达到了岁及以上乡村医生接受中专水平逐项业务培训合格比例达到了。根据卫生部年中国卫生统计提要表明，我国乡镇卫生院拥有博士硕士学历高级卫生技术人员为零，大学本科学历人员，大专学历人员，中专学历人员，高中以下学历人员人。以上数据反映出中国农牧区卫生技术人员现状是高学历人才奇缺，卫生人员素质低。新型农牧区合作医疗制度实施举步维艰。建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会协调发展重大举措。但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧民对新型农牧区合作医疗制度认识不足，疑虑重重。这里有宣传教育不到位因素，更重要原因是农牧民对国家农牧区卫生政策稳定性和系统性信心不足，可预期性利益渺茫。其次是药品价格居高不下，农牧民不堪负重。改革开放后，虽然农牧民收入增加了，解决了温饱问题，但看病难情形越来越严重。年我国农牧民人均收入是元，而农牧民住院例均费用是元。也就是说，如果有个农牧民住院，他全年收入可能都要花在医疗费用上。第三，农牧区医疗机构管理混乱。到年末，全国共设立万个村卫生室，其中村办万个，联营万个，乡卫生院设点万个，私人办万个。而且相当多村办卫生室也名不符实。所以私人或家族办公室。各科室服务于临床第线。临床科室对各种常见病多发病及疑难危机急症诊断和治疗都有较高水平。旗医院治疗心脑血管疾病具有市内先进水内蒙古自治区巴彦淖尔市各级政府解决我旗边远牧区群众看病难问题，按照自治区发改委自治区卫生厅给予充分重视和政策资金支持下，旗人民健康水平亟待改善当地巡回医疗车体系较为薄弱滞后背景下立项实施，项目应需而立，必要而迫切，主要体现在以下几方面农牧民医疗及时性由于巡回医疗车所携带车载医疗设备相对较为先进，包括心电图机超机洗胃机血液分析仪血糖仪等医院常用仪器设备。通过巡回医疗工作，可以及时为广大农牧民检查诊疗。对保全病人生命，减少病人伤残率和死亡率至关重要。改善医疗环境需要由于旗地域辽阔地广人稀，形成了全旗医疗服务半径大，卫生资源分布不均衡，偏远地区缺医少药卫生现状，通过本项目建设，可以形成流动医院，扩大医疗服务半径，有效解决卫生资源分布不均问题，整体改善旗医疗环境。适应地区社会经济发展需要随着旗社会经济不断发展，人民群众对生活质量身体健康需求不断增加，对就医环境要求不断提高，旗医疗工作面临越来越大压力，医疗设备处于超负荷工作状态。从广大农牧民对旗医疗工作满意度调查结果看，人民群众对上门医疗服务满意度最低。目前巡回医疗设备十分紧张，条件较差，不能达到医疗服务基本要求。旗牧区巡回医疗车建设项目是适应旗社会经济发展必然趋势。由此看来本项目建设必要可行。第四章建设内容建设性质定位旗属边远地区，边境线长公里，全旗总人口人，其中城镇人农牧区人其中常住农牧业人口人。全旗共有苏木镇卫生院所，每个卫生院服务覆盖面平均平方公里，辖区服务面积较大。广大牧民生活水平较低，自我卫生保健意识淡薄，医疗机构发展水平较低，设施陈旧，就医环境较差，为促进旗卫生事业发展和提高旗人民健康水平，特申请建设本项目。项目建设内容依据前述项目性质定位建设规模及内容分析，工程设计人员本着合理适用经济原则，根据相关规范要求建设单位意见建设场址条件实际功能需求等因素进行整体规划和设计，最终确定本项目拟建规模及内容如下牧区巡回医疗车车载主要设备配置品目表序号品目功能描述数量台心电图机导联自动分析带监护除颤仪具有监护功能超黑白，个标准探头，可做腹部及小器官检查洗胃机血液分析仪血糖仪氧气瓶综合医疗箱内外科医疗箱各个折叠担架轻便折叠诊断床第五章项目组织管理组织机构该项目由旗卫生局负责规划建设，并成立建设项目领导小组，下设办公室。办公室内设协调组监督组和财务组，具体负责项目工作。项目管理项目法人责任制本项目按国家关于建设项目法人责任暂行规定和内蒙古自治区施行建设项目法人责任暂行办法要求，工程建设生产经营债务偿还和资产保值增值全过程负责，建设项目法定代表人是项目实施第责任人，对工程建设负总责。按有关规定承担相应责任和义务。工程合同制乌拉特后旗卫生局办公室协调组监督组财务组本项目按国家经济合同法及有关部门法律法规要求由项目法人通过招投标方式，选定设备单位，