任和健全机制入手。要加强新农村建设消防工作，针对农村消防工作薄弱实际，开展立法调研，尽快出台有关农村消防安全管理法规，制定符合农村实际要求消防安全建设标准，加强农村消防水源道路建设，解决农村消防基础薄弱问题。九龙县十二五时期消防事业发展规划中指出根据城市消防站建设标准，大力推进城市消防站规划实施。消防站布局般以接到出动指令后分钟内消防队能够到达辖区边缘为原则普通消防站辖区面积般不应大于平方公里。按照九龙县城市总体规划及消防站建设标准有关要求和规定新建九龙县级消防站，将进步完善城市消防站规划建设体系。项目提出及必要性项目提出近年来，九龙县经济快速发展，城市规模不断扩大，经济开发区数量和规模迅速扩张，与此同时，导致火灾因素也不断增多，发生火灾几率不断增大，消防部队灭火救援任务也日趋繁重。目前九龙县消防站承担全县繁重灭火救援任务，这已远远不能满足当前灭火救灾和抢险救援需要。该项目实施对于优化九龙县消防网络部局，提高区域内及城乡消防应急救援能力，增强整个社会面上安全防范能力，更好地保障经济健康发展和社会和谐稳定具有重要意义。按照九龙县十二五规划和九龙县城市消防专项规划要求，需要重新选址新建城市级消防站。项目必要性分析本项目建设是九龙县十二五时期消防事业发展要求，九龙县政府召开国务院关于进步加强消防工作意见宣传贯彻大会时指出，国务院关于进步加强消防工作意见是指导十二五时期消防工作发展纲领性文件，对于提高公共消防安全水平，保护人民群众生命财产安全，具有重要意义。要切实将消防工作摆到重中之重发展地位，要加强新农村建设消防安全工作，今年年底前要在全县每个乡镇建立至少配备辆消防车和相应消防人员消防队伍。二本项目建设是镇域总体规划需要，是城镇和新农村建设重要组成部分。中华人民共和国消防法规定，各级人民政府应当将包括消防安全布局消防站消防供水消防设备等内容消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。近年来，九龙县正进行大规模小城镇基础设施，适应新轮城市总体规划要求，加强建设规模适当消防站符合消防法城市规划法等有关法律和政策有关规定。三本项目建设是为农村经济和社会发展创造良好消防安全环境需要随着党中央关于解决三农问题等系列战略部署实施，农村产业结构调整和城市化进程加快。呷尔镇及周边地区充分发挥自然资源优势，招商引资吸引了众多海内外实业家来投资置业。随着农村经济尤其是第二第三产业和城妹峰等六大景点，组成了极具特色旅游胜地区监理单位及时进行技术交流，找出差距，提升管理水平。九龙县公安消防大队在思想上要重视项目，加强招标之前资格预审，注重单位实体与业绩考察业主方在预付款拨付时，要求承包商提供银行履约保函，防止转包或失信。九龙县公安消防大队面对材料设备供应商，应注重考察，注重关键设备在工厂监制货到付款供货商参与设备就位及调试，并与设备款支付挂钩。合同风险分析及对策合同风险分析合同是九龙县公安消防大队与各参建单位签订双方权利与义务关系协议，是为顺利完成个项目有效保障，但是，其操作过程存在着各种各样风险，如合同主体资格前后不致，招标时以总公司名义投标，而签订合同时是其下属公司签订合同中对结算方式增减项执行单价约定不明显。合同风险对策九龙县公安消防大队在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生风险，避免风险产生。九龙县公安消防大队要编制好招标文件，在施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方监理方及设计方起研究招标文件细节规范付款程序，项目每笔预付款先由承包方提出申请，附上完成工程量报表，经监理审核，业主方代表把关，然后由业主方项目负责人审批九龙县公安消防大队加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方施工进度和质量情况，并注重监理方行为变化，提高合同执行质量。项目资金质量和进度风险及对策项目资金质量和进度风险分析项目在实施阶段，九龙县公安消防大队要预防资金质量进度三大风险，其中资金风险表现为资金不到位，资金被业主方截留或者挪用，承包商把资金挪为它用等质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等。项目资金质量和进度风险对策资金质量进度三大风险脉相承，资金风险是导致质量进度风险基础。为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生，可制定相应对策九龙县公安消防大队要抓好资金这关键点，及时与政府部门沟通，保证工程款按时到位成立工程款督察小组，对每笔工程款支出严格审核等业主方与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等对项目分部分项工程验收时，业主方及监理方工程质量监督站施工企业质检部门三方同时现场确认等九龙县公安消防大队及监理单位要对施工单位进度计划进行仔细审核，落实好各部门职责分工分析影响进度因素等通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。项目运营期间风险分析及对策该项目政策背景良好，并且得到多方面支持和鼓励，项目运营期风险基本不存在。第十四章社会效益评价项目与所在地互适性该项目