目劳动定员人本项目所需人员年耗动力电万度新增水吨新增总投资万元国家开发银行贷款万元国家专项资金万元医院自筹万元第二章项目背景及承办单位概况项目提出背景医疗卫生事业直接关系广大人民群众切身利益。它不单纯是医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展重要组成部分。党十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域薄弱环节。非典疫情发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设紧迫牲和重要性。年国务院提出用年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金投入和项目实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康重人疾病防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实基础。国家开发银行主要任务是为国家基础设施基础产业和支柱产业两基支提供长期资金支持，引导社会资金投向，缓解经济发展瓶颈制约。把公共设施建设市场化运作成功经验，逐步从支持基础设施基础产业和支柱产业领域国家重点建设，拓展到教育医疗中低收入家庭住房节能减排环保等惠及民生广泛领域，实现金融社会化和社会金融化，体现增强国力改善民生使命。农村卫生工作是我国卫生工作重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定大局，对提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足。卫生人才匮乏，基础设施落后，些地区传染病地方病危害严重，农民因病致贫返贫问题突出。地处河南省濮阳市东北，北与山东莘县相邻，全县个乡镇有八个位于黄河滞洪区，三个乡镇位于黄河滩区，是国家扶贫开发工作重点县，总面积平方公里，万人口，其中农业人口万人，规划年人口万人。由于地理位臵等因素影响，儿童肺炎肠道传染病恶性肿瘤糖尿病心脏病等地方病够改善当地人民群众医疗条件，促进当地医疗卫生水平和群众健康水平提高，是个利国利民项目，得到了当地人民群众和政府大力支持，有良好社会目自土建施工始，迁建期为个月。建议实施进度如下表工程实施进度表时间可行性研究报告编制及报批勘察设计土建工程设备采购水电安装安装调试投入使用第九章项目招投标为了确保项目迁建工程质量，防范和化解工程迁建中违规行为，制定项目招投标方案。迁建项目招标范围及招标组织形式招标范围包括项目迁建勘察设计招标施工监理招标施工企业选择招标，面向社会全部进行公开招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备编制招标文件和组织评标能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质招标代理机构办理。投标开标评标和中标程序根据迁建规模和迁建要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。在招标文件开始发出之日起日内，具有承担投标项目能力法人或者其它组织都可以投标。投标人少于个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工，招标文件内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用以完成招标项目机械设备，本项目不接受联合招标。开标时委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。投标人投标应当符合下列条件之能够最大限度满足招标文件中规定各项综合评价标准或者能够满足招标文件实质性要求，并且经评审价格合理。评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。评标委员会人员组成和资质要求项目全部采用公开招标方式，因此，在招投标过程中，为保证项目公开，对评标委员会组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术等方面专家组成。根据本方案在项目开标当天从河南省发改委专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且医疗二卫生工程等方面专家不得少于成员总数三分之二评标委员会要严格按照招标文件确定评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。投票采用打分制，以得分高者中标乙。评标委员会成员资格要求评委会成员职称要求在副高副教授级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正履行职务，遵守职业道德，对所提出评审意见承担个人责任。第十章投资估算和融资方案投资估算估算说明人民医院病房楼迁建项目投资估算内容包括病房楼土建工程费用保障系统含给排水电气采暖通风消防安全费用病房楼配套设备费用及勘察设计费基本预备费等费用。投资估算依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项