作为法院机构基层组织，工作在基层，直接面对改革开放带来新变化，在社会主义市场经济不断发展，法制不断完善过程中，社会上不可避免地出现些不稳定因素，民间纠纷和经济纠纷持续上升，劳务纠纷土地承包合同等新类型民事案件不断涌现，由于法院设置上地域性特点，使基层法院审理案件平均成本较低，经济社会效益显著。加强基层法院建设，有利于人民法院通过就近就地便民优势充分发挥审判职能作用，为预防和解决纠纷，拓宽服务领域，加大服务力度，满足城乡经济发展对法律服务需求，保障和促进市场经济健康运行和城乡经济顺利发展都将起到重要作用。是加强法院建设，依法全面正确履行职能需要近年来，各地在积极推进法院机构建设同时，大力加强法院业务规范化建设，取得了初步成效。但是目前各地法院和法庭业务发展不平衡，有法院和法庭建立后，片面强调硬件建设，没有迅速有效地开展各项业务工作有开展工作很不全面，没有把法院承担主要职能落到实处有开展工作很不规范，在履行职能时不能严格依法办事，甚至超越职权范围，滥用强制手段，造成了恶劣影响。这些问题存在，不仅不利于法院职能作用发挥，还将动摇基层法院在基层政法组织建设和法治机制中地位，影响到它进步巩固和健康发展。因此，既要加强法院硬件条件建设，同时又要大力加强法院业务规范化建设，严格按照法院职能开展业务应当遵循基本原则和要求，建立健全各项工作制度和监督制约机制，加强基层法庭工作人员职业道德和工作纪律建设，促使基层法院各项业务在制度化规范化中，更好地为基层服务，为群众服务。是加强基层法院建设是基层民主与法制建设需要基层法院作为基层审判机关，充分发挥对基层调解委员会进行业务指导，贯彻群防群治方针，使调解组织切实有效地开展工作，把大量民间纠纷消灭在萌芽之中，预防和减少了诉讼案件。有利于促进基层政府实现行政决策建章立制科学化民主化与法制化，有利于提高行政执法水平，加大执法检查监督力度，提高广大群众法律意识和遵纪守法自觉性，从而推进基层依法治理工作和精神文明建设深入发展。因此，加强法院建设是当前乃至今后个时期法制建设工作项紧迫和重要任务。各级法院必须充分认识加强基层法院建设重要意义，以改革创新艰苦奋斗刻苦攻坚精神，积极创造条件，抓紧做好这项开创性工作。二项目范围本报告主要研究范围如下项目建设必要性项目地点选择与建施工招投标阶段施工阶段竣工验收时间三施工控制施工质量控制组织措施建立健全建设单位施工监理及设计等部门组织机构，落实工程质量控制人员及相应责任。技术措施严格执行工程建设过程事前事中和事后质量控制措施。经济措施及合同措施严格质量检验和验收，不符合合同规定质量要求工程拒付工程款。施工进度控制组织措施落实进度控制人员及其责任，建立进度控制协调制度。技术措施建立施工作业计划体系增加同时作业工作面采用高效能施工机械设备采用施工新工艺，新技术，缩短工艺过程间和工序间技术间歇时间。经济措施对于由承包方原因拖延工期者进行必要经济处罚。合同措施按合同要求及时协调有关各方进度，以确保基础上进度计划完成。工程投资控制组织措施建立健全组织机构，完善职责分工及有关制度，落实投资控制人员及相应责任。技术措施审核施工组织设计和施工方案，按合理工期组织施工。经济措施及时进行计划费用与实际开支费用比较分析，找出产生偏差原因，对工程投资进行合理控制。合同措施按合同条款支付工程款，防止过早过量现金支付，全面履约，减少承包方提出索赔条件和机会，正确处理索赔事宜。控制方法及措施设计文件图纸审查对施工设计文件图纸进行详细审查，在工程开工前，会同施工单位设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中差错遗漏。组织技术交底组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸全面技术交底设计意图施工要求质量标准技术措施，并根据讨论决定事项做出书面纪要交设计施工单位执行。设计变更如因设计图错漏或发现实际情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经会签同意后进行设计变更。开工报告审批当单位工程主要施工准备工作完成时，施工单位应提出工程开工报告单，经监理单位现场落实后，般工程即可审批，对重大工程及有争议工程经业主及当地政府主管部门协商后审批。材料构件检验及复验工程施工前，应审阅进场材料和构件出厂合格证材质证明和试验报告，并按要求填写有关表格。根据国家有关规定对工程所用材料构件设备进行抽样检查，不合格者不得用于工程。隐蔽工程检查隐蔽以前，施工单位应根据工程质量检验评定标准对已完隐蔽工程质量进行自检，并将评定资料报监理单位，进行隐蔽工程检查，重点部位或重要基础上还应会同施工，设计单位共同检查签认。工程质量检验在检查工程中发现般质量问题时，应通知施工单位及时改正，并作好记录。检验不符合时可发出不合格工程项目通知，限期改正。如施工单位不及时改正，情节较严重，可发出工程部分暂停指令，指令部分