七届三中全会精神为指导，围绕加快三市建设，实现两个率先目标和统筹城乡综合配套改革任务，以新市镇建设为抓手，以新社区建设为载体，以土地节约集约为重点，按照政府可承受农民可接受发展可持续要求，坚持规划先行，农民自愿，政策引导，循序渐进，着力推进村庄集聚，落实和完善农村环境长效管理工作机制，促进农村生产生活方式转变，不断提升新城市和新社区建设水平。优化产业结构，提升城市经济整体实力，加强服务配套，建设新市镇配套基础设施工程，美化城市空间，打造新型新农村保护生态环境，落实节约经济发展模式因地制宜合理布局创新管理体制和机制，使土地资源得到合理有效利用，在注重社会效益同时，兼顾经济效益。随着镇及科教新城开发建设进展，新农村建设不断推进，社会事业得到扎实推进，社会秩序保持和谐稳定发展。同时区域内承担作用也在日渐升温，从现状农村环境提升到城市环境高度。二项目建设必要性分析根据嘉委号嘉委办号和海委号海委号文件精神，镇承担市统筹城乡综合配套改革试点建设工作。市镇新市镇镇大型村配套建设基础工程正是响应上级政府有关文件精神，作为海宁西部重点镇对提升海宁经济及构建和谐社会具有长期深远意义。推进村庄集聚加快两新工程建设是顺应潮流，加快城乡体化进程大势所趋。改革开放以来，我市农村经济社会发生了深刻变革，特别是农村劳动力非农就业和非农收入比例均达到以上，工业化程度不断提高。但与此不相适应是，城市化进程明显滞后于工业化进程，我市实际上农村户籍人口占，绝大多数人还居住在农村，生活方式转换与生产方式转换相背离。目前我市纯农业劳动力基本上是老年人，农民二代三代不会还是农民，不愿意再被束缚在土地上，而是要求和城市居民样享受现代文明。先发达地区实践经验已经证明，城市化现代化具有规律性，不可逃脱不可违背，是历史必然。我们必须顺势而行，不能逆势而动。推进村庄集聚，建设现代新市镇和城乡体农村新社区，是新型工业化新型城市化率先提前基本实现现代化个关键环节条必由之路，是场革命，就是要改变传统城乡关系，打破城乡二元结构，加快城乡体化进程就是要推进农村居住布局从自然松散乱形态向科学规划布局转变就是要加快农业生产方式改进，真正让农业从传统中走出来，使农业按工业生产方式进行，走现代化规模化工业化道路就是要把农民从土地上解放出来，彻底改变农民生产生活方式，加快推进我市现代化进程。造具有文化与活力人文环境。通过建筑万元工程建设其他费用万元其中建设单位管理费万元预备费用万元。详见表镇大型区块仰山小区配套建设基础工程项目投资估算表表单位万元序号项目和费用名称单位单价数量指标投资额万元基础工程费用道路及基础工程雨污水工程广电通讯道路照明供电等管线综合工程项河道开挖工程立方生态护岸小桥座万元绿化工程工程建设其他费用勘测设计费第项环评费项工程建设监理费第项工程招标代理费计价格号文工程保险费第项项目可行性研究费项预备费用建设单位管理费海财建号建设总投资二资金筹措根据项目建设单位意见，本项目建设资金由市镇城建开发投资有限公司自筹解决。第八章财务及社会效益初步分析社会效益分析本项目能拓展城乡规模，提升区域形象，完善城乡功能，进行基础设施建设服务，为开发建设用地创造条件，按市场化操作公益性项目，通过收支平衡原则进行建设，具有良好社会效益。社会效益分析如下有利于拓展城乡发展空间。该项目有利于农业规模经营，加快现代农业发展，促进二三产业发展，有利于优化城乡土地人口产业布局。增强区域经济社会发展后劲，尤其是为农民创新创业拓展空间。为吸纳农民在城镇有比较稳定就业和定居创造条件，促进农村人口梯度转移，加快城镇化城乡体化进程。有利于节约集约利用土地。该项目丰富了农村宅基地复垦内涵，其中宅基地置换由农村到城镇，平均每户可以节约用地亩，可有效解决市在耕地后备资源严重不足情况下实施占补平衡，缓解城乡建设用地压力。有利于促进农业规模经营，发展高效现代农业。通过承包地流转和宅基地整理复垦，既保证了耕地保有量和基本农田保护面积不减少，又可以有效提高土地集中连片程度，突破农户传统分散生产方式，促进土地规模经营，增强粮食生产能力，以园区化专业化基地为主要形式，实现产业结构调整和粮经比例优化。显著提高土地产出率，形成效益型经营体系，是发展高效现代农业必由之路。有利于加快农民转移就业提高收入。农民以土地承包经营权置换社会保障，方面获得了土地流转收益，另方面使农民安心离开土地进城务工，进步提高收入。有利于加快基本公共服务均等化进程。过去，农村居住点分散，各项城市基础设施和公共服务难覆盖难到位。如今，农民新村供水供电供气排污有线电视宽带网络等设施与城市体化布局，教育科技文化卫生体育等设施也得到完善，农民生活环境和质量将得到极大改善。有利于带动沿线土地开发利用，同时能贯通乡镇道路省道，提高道路利用率。土地价值除受其所处地理位置影响较大外，土地周边基础设施完备程度周围环境质量状况等对土地价值也有着决定性影响。本项目建设将带动周边