作用。项目建设必要性项目建设是恢复草地生态迫切需要近半个世纪矿产资源开发和利用，严重破坏了我市草地生态系统。草地生态破坏对全市生态环境及渠江中下游生态安全都造成了极大地影响，直接威胁到长江下游地区生命和财产安全。因此，迫切需要对损毁草地生态系统进行及时修复，对恢复草地生态功能提高草地植被盖度和草地生产力具有重要意义。项目建设是项具有战略性全局性大事。天然草原是草食牲畜产业可持续发展和确保人民生存环境安全重要自然资源，不但可以通过动物转化，为人类提供物质和能量，而且草原作为陆地最大生态系统，具有较强固沙防风涵养水源保持水土净化空气等生态功能。对维持生态平衡，保持生物多样性，保护人类生存环境具有重大作用。对天然草原生态恢复和保护，不仅直接关系到畜牧业发展，广大农牧民增收，而且直接关系到全国生态环境质量，经济健康发展和子孙后代，是个具有战略性全局性大问题。项目建设是构筑长江中上游生态屏障战略需要。华蓥市地处长江支流渠江流域，渠江流经区域个乡镇，实施该项目是保护生态环境关键。我市全境以深丘山区为主，沟瀣纵横，辖区内有溪河条江河条，仅渠江在市内流经个镇，全程达公里。据国土林业两部门资料统计显示，每年水土流失多万立方米，属长江中上游水土流失重点保护区。全市现有草地万亩，森林及草地覆盖率。实施天然草地恢复和保护，建立长江上游绿色草地生态屏障，对提高草原质量，增加植被盖度，涵养水源，快捷有效地遏制水土流失，净化空气，调节气候，维护长江源头生态平衡，促进生态社会经济协调发展，造福子孙具有十分重要战略意义。综上所述，在华蓥市开展草地资源建设项目具有十分重要生态经济和社会意义，是项保护生态环境，发展市域经济，推动易灾地区生态环境综合历史工作项重要工程，项目实施体现了党和政府对易灾地区关心和支持，对生态环境建设高度重视，而且对于提高畜牧业可持续发展能力和解决农民增收问题，有效地缓解日趋尖锐草畜矛盾和牧草生产季节不平衡矛盾，减轻天然草地冬春压力具有重要作用。项目建设可行性政策可行性为保护我市草地资源面积利用和建设，按照国务院办公厅印发关于切实加强中小河流治理和山洪地址灾害防治若干意见国发号总体部署，依据中华人民共和国防灾减灾法四川省易灾地区生态环境综合治理专项规划等文件，均对草地资源保护和建设做出了明确指示。因此，开展本项目属于国家支持范围，具有政策可行性。政策可行。技术可行性本项目以华蓥市畜牧食品局为技术支持，该局现有有专业技术人员人，其中高级职称人，中级职称人，初级职称人。市乡两级草业服务推广体系完善。在近年实施了种草养畜人草畜三配套升级深化草种养羊基地建设等项目，摸索出了进行天然草地改良围栏种草退耕还草草地保护路子。草地改良观念和技术被广大农民所接受，种草养畜技术在全市得到广泛推广应用。因此沿网格较紧密端朝向立柱，起始端留编结网。编结网端剪去根经线，将编结网竖起，把每根纬线线端在起始中间柱上绑扎牢固。继续铺放围栏网，直强项目资金管理。严格按照国家生态环境建设项目管理办法要求，在计划财政和审计部门监督下，实行专户储存单独建帐专款专用定期审计和项目办负责人签字报销原则，严格按项目资金计划安排使用，严禁挪做他用。资金使用在市级资金专户实行报帐制。项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报帐申请表，经项目实施负责人和工程人员签字后，连同所有财务原始凭证，经财务负责人审核后在资金专户报帐。项目资金管理实行政府采购或招投标和合同制相结合管理方式。对购买草种围栏化肥等主要物资实行政府采购或招投标制，对牧草种子尿素和围栏二次转运播种施肥覆盖草种等建设采取以工代赈方式，实行合同制管理。草原生态修复项目建设地处高海拔特殊环境，季节性很强，因此，实行项目实施乡镇政府与华蓥畜牧食品局签订草原生态修复项目建设合同，项目实施村委会与所在乡镇政府签订草原生态修复项目建设生产承包合同。由村委会组织当地牧民直接参加种子尿素围栏完成转运播种施肥覆盖草种等建设任务。畜牧食品局要对牧草种子尿素围栏发放转运播种施肥覆盖草种等各个环节进行全程监督管理，派出技术人员深入现场进行技术指导，确保各项物资及时发放到位，在规定时间内完成转运播种施肥覆盖草种建设任务。对牧民参加牧草种子尿素围栏转运播种施肥覆盖草种工程建设误工工资，采取先根据建设进度支付定工资，剩余待各项任务完成后，畜牧食品局组织技术人员按照工程建设相关指标如牧草出苗情况植被覆盖度等要求，对各项建设内容进行详细检查验收，经验收合格后造具花名册进行兑现。切实加强项目监理，建立项目监理制。由四川省计委和四川省畜牧食品局根据国家有关规定，聘请有资质监理单位负责本项目工程监理，对项目建设质量建设进度和项目资金使用进行全程监理。在项目建设中，对购买草种围栏化肥等主要物资实行政府采购或招投标制，杜绝暗箱操作，切实保证项目建设质量。完善项目信息系统和档案管理，搞好各种物质发放清单和施工质量检验等原始记录整理和归档。组织发动群众。组织发动项目建设区农村基层干部和农户积极投劳投资投物，确保项目保质保量顺利完成任务。强化项目建成后管理。项目建成后，由市畜牧局按照草原法和草原建设项目管理办法草原保护建设项目管理细则精神负责进行管理和保护。是实行有偿承包责任制二是坚持谁建设谁管理谁受益原则三是由市草原站不定期检查监督，确保项目建成后持续利用四是严禁在天然草原上挖药垦荒，破坏植被五是项目区乡村建立草原史用管理乡规民约，史草原保护和合理利用落到实处。第十章效益分析经济效益项目建成后，草原植被盖度增加，草层高度增加，产草量得到提高。草地围栏万亩，每亩可增产公斤鲜草，年可增产鲜草万公斤人工草地面积万亩，每亩可增产公斤鲜草，年可增产鲜草万公斤。种草改良面积万亩，每亩可增产公斤鲜草，年可增产鲜草万公斤。共计年可增产鲜草万公斤，每