物质和精神消费出现升级，给旅游业带来了空前机遇和锦绣前程。国家民众生活水平超过温饱线时，人们已不满足于吃饱穿暖物质需求，要进行多样性精神追求。而旅游在人们精神追求中最具有科学性文明性大众性特点种活动，已经被人类社会所接受和钟爱。人们在旅游中尽情地享受大自然为人类展示壮美画卷，使人开阔视野增长知识陶冶情操健身壮体。旅游者在惊与险中追求刺激和畅快，在疲劳中得到快乐和休息，在景色中获得激情和动力，使精神境界得以充实，身心得到洗涤旅游使人们在自然逍遥清静无为山水中感悟人生，追求人格境界，生情悟性。尤其是人们长期处于种安逸生活状态，使身心中已经隐藏着种随时进发动欲念，在快节奏工作之余，渴望走进大自然中，让心灵和肉体得以放松。所以说旅游已经不是简单自由游戏和简单娱乐，而是融消费娱乐求知健身于体活动，可满足各文化层次各年龄段各社会地位人们多方面需求，已经是当今社会种最时尚，最喜闻乐见娱乐消费活动。旅游作为个产业，强有力地跻身于社会经济结构中，已经占有举足轻重地位。日前，发达国家旅游业与经济发展同步进行，有些国家旅游业已经成为国民经济中支柱产业。近年来，我国随着经济快速发展，旅游业已经有了长足发展，旅游消费从集团逐步扩展到居民家庭和个人，旅游业已经成为国民经济新增长点和第三产业重要支柱，成为经济发展最快最具有活力优势产业。尤其是国家对发展旅游业重视，出台旅游投资鼓励旅游消费政策和措施，吸引投资商对旅游业关注。国家已经出台放长假和带薪休假政策，增大了职工旅游消费时间和空间，为旅游消费营造了风调雨顺大气候。随着西部大开发战略启动实施，贵德县将更加具有良好发展机遇和前景，近几年，贵德县经济得到了急速空前发展，而旅游业在其间比重越来越大，每年来自全省各地和海内外近百万游客到贵德县赏清清黄河参观玉皇阁。县委县政府将进步加快改革开放步伐，大力弘扬艰苦创业优良传统，优化产业结构，加快城市建设，改善投资环境，扩大对外交流合作，深入实际，扎扎实实地把贵德县各项工作做好，促进全县经济和社会各项事业快速协调健康发展，以崭新面貌迎接世纪挑战由此可见，旅游业开发，正处于国家政策到位，旅游消费者市场红火黄金段第位，已经向临界点靠近。项目背景青海省作为我国西部地区旅游资源大省，正在全力贯彻实施中央西部大开发战略决策，加大旅游设施建设力度。促进旅游业快速发展无疑是西部开发重要内容之。旅游业也被省委省府列为西部六大支柱产业加以重点扶持发展，出台了关于加快旅游业发展意见等重要文件，对旅游业进行指导，明确了全省旅游业建设指导思想原则和任务，制定了发展目标，以及发展政策措施，为青海省旅游业跨越式发展奠定良好基础。旅游业将是青海国民经济与社会发展重要支柱产业，为此，本项目实施，对于促进当地国民经济以及社会发展具有积极意义。作为明朝初期青海地区河湟三卫城之，至今仍保护比较完整贵德古城位于河阴镇北大街北端，北距清清黄河华里。城呈正方形，周长米，高米，底宽米，顶宽米。夯响。今年事件后，青海各家旅行社接待量都大幅下降，与往年同期相比，宾馆入住率下降。青海省旅游局位负责人表示，今年月份以来，来青旅游人少，旅行社旅游大巴车很多都闲臵着，与往年得进行可能影响景区安全及其环境活动。规范游客行为，倡导文明旅游，生态旅游，避免客人对景区造成不可修复性影响。第章项目管理建设项目管理建立个高效严密科学旅游管理组织和管理机构是保障贵德景区基础设施建设有序健康发展必要条件，贵德景区管理机构分为两个层次，是由政府牵头组成旅游开发领导小组，另个是由各个投资商组成负责其投资项目开发经营及日常事务管理经营机构。景区开发领导小组近期内应在景区成立管理委员会。开发领导小组由县政府分管挂帅，由县旅游局牵头，包括城建环保招商文物等相关部门及开发商组成。开发领导小组职责领导小组接受县政府领导，对县政府负责，定期向政府主管领导汇报工作，交流情况，接受其领导负责贵德景区规划和项目实施。具体开展贵德景区建设招商引资，引导规范开发商按照旅游景区发展规划进行开发建设对景区内各项事务进行统管理，包括民政治安商业活动等对景区内旅游资源生态环境承担保护责任。人员编制与构成开发领导小组由包括旅游局城建环保招商文物等相关部门以及开发商级成。固定人员编帽可设臵人。营机构经营机构由开发商组成，其组织机构可根据需要进行设臵和调整。负责投资项目开发经营和日常事务管理。项目实施管理该项目由贵德县人民政府执行，根据国家有关要求，在项目建设管理中实行项目法人负责制，招投标制，工程管理制合同管理制和建设资金管理制等五项制度，同时为了确保项目帧利实施，有项目法人负责组建贵德景区综合开发项目建设小组，下设项目办公室财务部工程部等机构，人员由贵德县抽调相关部门成员和外聘技术人员组成。在法人领导下负责建设运行及处理建设中相关工作，确保项目顺利完成。机构设臵情况见下图项目在运行过程中，为加强对项目管理和监控，严格按照国家有关建设程序规定和制定制度运行，并严格执行五项管理制。其五项管理制度为项目法人负责制建设资金管理制项目招投标制项目临理制合同管理制。贵德县人民政府开发建设办公室办公室财务部工程部第章项目建设内容和建设规模建设工程序号项目项目规模建设内容古城墙周围绿化长宽度在米，主要种植桃树，地面为散铺黄河石，城墙为米散水和绿篱，在该范围内布臵有排水明渠。二停车场停车场设专门出入口各个，管理室面积为，可同时容纳辆旅游大巴和辆旅游小轿车停放。三三星级厕所两座男女厕所各间，男厕布臵有个侧位和个小便器，女厕布臵有个侧位，前室布臵有个洗手池四南，北城门，广场及城墙保护性加固铺装绿化排水照明土方第章项目实施进度编制原则本项目拟定计划进度是建立看在建设资金以按工程进度计划及时到位前提下编制，建设工程在合理工期基础上，加强计划和优化组织施工，多方面交叉施工，尽量缩短施工时间，力争年月按时完成。实施条件本项目在原景区基础上进行新建改造。建设中水电路通讯等基础条件具备。实施进度安排本项目建设期为个月，工程建设期个月，即年月至年月。前期工作阶段年月完成可研编制和审批年月完成初步设计及审批年月底完成施工图设计及完