投资估算与资金筹措社会效益等方面论证分析，认为本项目建设符合国家关于新农村建设方针和政策，满足鄯善县总体规划要求，同时能促进鄯善县经济和社会事业发展，其社会效益和间接经济效益十分显著，项目建设方案合理，配套条件成熟，完全有条件立即实施。黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院第二章项目建设背景和必要性项目建设背景党十六届五中全会审议通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中重大历史任务。要按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。建设新农村，是缩小城乡差距全面建设小康重大举措。实现这个目标，重点和难点在农村。如果农村经济没有大发展，农民生活水平没有大提高，农村面貌没有大改变，整个国民经济和社会发展就缺乏强有力支撑，全面建设小康社会目标就会落空。因此，必须用新农村建设来统领十五时期农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，坚持城乡统筹发展，进步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业城市支持农村道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展运行机制。近年来鄯善县经济迅速崛起，人民生活条件得到了很大提高，但项目区各种设施和环境不够完善，难以满足群众需求，也难以达到生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求。广大农民群众迫切要求尽快改变自己生活环境，期待基础设施和生活环黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院境有所改善，实现农村经济社会全面发展。基于项目区以上现状，制定出具有高起点符合项目区发展规划，成为今后居民点建设与管理当务之急。为贯彻和落实科学发展观，按照构建和谐社会建设节约型社会要求，促进农村健康快速发展，加快县城经济和社会可持续发展，建设符合舒适安全经济节能卫生人居环境，鄯善县政府以建设社会主义新农村为目标，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和建设节约型社会要求，提出改善项目区生产生活条件和人居环境，促进项目区经济社会全面发展。项目建设必要性农业农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局重大问题。党十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设战略，是党中央统揽全局着眼长远与时俱进作出重第产业第二产业第三产业年年年非农业收入，促进三农问题解决。尽管本项目没有直接经济效益，但其间接经济效益明显。社会效益项目建设有利于城乡统筹发展任何个社会要实现经济可持续增长离不开城乡协调发展，城市现代化发展到定阶段必然要向农村扩展，而良好农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸桥梁。农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡差距，为广大农村居民参与经济发展过程，分享经济发展成果创造必要条件。农村基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益，农村经济发展进而可以扩大全国市场规模，不断为全国经济增长提供新空间，提升经济发展水平。年鄯善县新农村建设农村村庄整治项目可行性研究报告代项目建议书黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院项目建设有利于提供更多就业机会农村修筑防病改水工程架设乡村电网建立自来水供应系统和其它基础设施等都是高度劳动密集项目，以使用农村廉价劳动力和当地材料为主，所以，加强农村基础设施建设，还能够在农村地区创造出许多就业机会，直接增加农民收入。项目建设是鄯善县新农村建设成果重要反映从生产发展来讲，农村基础设施建设是经济发展前提和基础从生活宽裕来讲，设施完备环境优良同样是农民生活富裕基本体现从乡风文明来讲，新农村基础设施建设是乡风文明有效载体从村容整洁来讲，随着生活水平提高和全面建设小康社会推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。只有科学编制村庄规划，加快电力建设改造，完善供排水设施，建设生产生活配套设施，集中治理空心院落和垃圾污水围村现象，才能改善生活环境和村容村貌。因此，项目建设不仅是鄯善县新农村建设成果重要反映，同时又是农村经济建设政治建设文化建设和社会建设四位体发展全面体现。生态效益本项目通过对项目防病改水环卫供电沼气池等基础设施和环保基础设施进行改造，可改变原有基础设施建设滞后，生活污染物难处理，土地利用没有进行功能分区，集约化种植养殖等与居民点相邻等系列问题，极大地改善居住点居民生活环境，促进居民生活质量提高。年鄯善县新农村建设农村村庄整治项目可行性研究报告代项目建议书黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院第十三章风险分析建设项目都必须独立承担建设期期间及经营活动中各种风险。因此，只有对各种风险进行准确地识别分析控制和转移，建设项目才能得以生存发展和壮大，本报告根据项目本身特点，从主要风险识别入手，分析各种风险程度，并提出了相应防范和降低风险对策。主要风险识别及风险程度分析工程工期风险鉴于项目目前准备阶段和实施过程中，虽然准备充足，但仍有很多不确定问题存在，诸如项目建设用地地质详勘尚未详细进行项目施工进度尚未制定详细计划等均将影响项目建设工期此外，项